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信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportonSecurityRequirementsforAutomatedDecision-MakingBasedonPersonalInformation

摘要

随着数字经济的快速发展，基于个人信息的自动化决策技术已广泛应用于各类网络产品和服务中，包括个性化信息推送、动态定价系统、智能推荐算法、自动化信用评估等多个领域。这些技术的广泛应用在提升服务效率的同时，也带来了数据安全、算法公平性、用户权益保护等方面的严峻挑战。本报告基于《个人信息保护法》的立法要求，深入分析了制定《信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》国家标准的必要性和紧迫性。报告系统阐述了该标准的制定目的、适用范围和主要技术内容，重点从数据安全和服务安全两个维度构建了完整的自动化决策安全保护框架。通过对自动化决策全生命周期的安全要求进行规范，该标准将为个人信息处理者提供明确的技术指导，有效保障用户在自动化决策环境下的合法权益，促进数字经济的健康有序发展。本报告的结论部分对该标准在未来的实施应用和持续完善提出了建设性建议，为相关行业的标准实践提供参考依据。

关键词：自动化决策；个人信息保护；数据安全；算法透明度；公平公正；用户权益；技术标准；合规要求

Keywords:AutomatedDecision-Making;PersonalInformationProtection;DataSecurity;AlgorithmTransparency;FairnessandJustice;UserRights;TechnicalStandards;ComplianceRequirements

正文

立项背景与目的意义

《信息安全技术基于个人信息的自动化决策安全要求》国家标准的制定，首要目的是贯彻落实《个人信息保护法》第二十四条、第五十五条等相关条款中关于自动化决策的明确规定。当前，自动化决策技术已深度渗透到数字经济各个领域，包括但不限于电子商务平台的个性化推荐、出行服务的动态定价、金融领域的信用评估、社交媒体的内容分发、招聘平台的人才筛选等。这些应用在提升商业效率的同时，也产生了算法歧视、价格歧视、信息茧房、用户权益受损等突出问题。

《个人信息保护法》对自动化决策提出了原则性要求，包括决策过程的透明度、结果的公平公正性、禁止不合理的差别待遇、保障个人拒绝仅通过自动化决策作出决定的权利、以及拒绝通过自动化决策方式进行信息推送和商业营销的权利。然而，这些原则性规定在实际执行中缺乏具体的技术实现指引和操作规范，导致企业在合规实践中面临诸多困惑，监管机构在执法过程中也缺乏统一的技术评判标准。

现有国家标准GB/T35273-2020《信息安全技术个人信息安全规范》虽然对信息推送领域的自动化决策提出了部分安全要求，但其覆盖范围有限，未能全面涵盖自动化决策在电子商务、金融服务、社会管理等多个重要领域的应用场景。据统计，目前超过80%的互联网平台在不同程度上使用自动化决策技术，但仅有不到30%的平台能够完全满足现行法规的合规要求，这种差距凸显了制定专门性标准的紧迫性。

本标准将通过建立系统化的技术规范体系，为各类组织提供明确可行的自动化决策安全实践指南，填补现有标准体系的空白，确保《个人信息保护法》的相关规定能够在技术层面真正落地实施。标准的制定将促进技术创新与权益保护的平衡发展，为构建可信赖的数字经济环境提供技术支撑。

范围界定与主要技术内容

本标准适用于所有利用个人信息进行自动化决策的组织机构，包括网络运营者、数据处理者、算法开发者等各类主体。标准从数据安全和服务安全两个核心维度构建了完整的技术要求框架，对自动化决策全生命周期中涉及的数据采集、数据处理、算法训练、决策执行等各个环节提出了具体的安全保护要求。

在数据安全维度，标准重点规范了以下技术内容：首先，明确了自动化决策过程中个人信息收集的最小必要原则，要求仅收集与决策目的直接相关的最少数量个人信息。其次，建立了数据质量保障机制，要求确保用于训练和运行自动化决策系统的个人信息的准确性、完整性和时效性。第三，规定了数据处理过程的安全防护要求，包括数据传输加密、存储加密、访问控制等技术措施。第四，提出了决策结果数据的留存和删除要求，确保个人信息在完成决策目的后得到及时清理。

在服务安全维度，标准着重强调了用户权益保障的具体技术要求：一是建立了算法透明度机制，要求向用户提供易于理解的决策逻辑说明，特别是在信贷审批、就业选拔等重大影响领域。二是构建了决策结果公平性评估框架，要求定期对自动化决策系统进行偏见检测和公平性测试。三是明确了用户权利保障机制，包