加快农村寄递物流体系建设的实施意见方案.docx

研究报告

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加快农村寄递物流体系建设的实施意见方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，本实施意见以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。根据我国农村寄递物流发展的实际情况，提出以下指导思想：一是坚持新发展理念，推动农村寄递物流高质量发展；二是坚持改革创新，激发农村寄递物流发展活力；三是坚持绿色发展，促进农村寄递物流可持续发展；四是坚持共享发展，让农村寄递物流发展成果更多更公平惠及全体人民。以2020年全国农村寄递物流业务收入达到1000亿元、业务量达到200亿件的目标为基准，通过实施本意见，到2025年，农村寄递物流体系更加完善，服务能力显著提升，服务水平大幅提高，为乡村振兴战略提供有力支撑。

(2)具体而言，指导思想要求我们以供给侧结构性改革为主线，加快农村寄递物流体系建设，优化农村物流网络布局，提升农村物流服务能力。首先，要推进农村物流基础设施建设和完善，包括农村物流配送中心、乡镇配送站、村级服务点等，实现农村物流网络的全面覆盖。其次，要创新农村物流服务模式，推广“互联网+物流”等新型服务模式，提高农村物流服务效率。再次，要加强农村物流信息化建设，通过大数据、云计算等技术手段，实现农村物流信息的高效传输和共享。以某省为例，该省通过实施农村物流体系建设，农村物流配送时间缩短了30%，农村电商销售额增长了40%，有力地推动了农村经济发展。

(3)此外，指导思想强调要深化农村寄递物流改革，激发市场活力。一方面，要鼓励社会资本参与农村寄递物流建设，通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引更多企业进入农村寄递物流市场。另一方面，要完善农村寄递物流政策体系，降低农村寄递物流成本，提高农村寄递物流服务质量。同时，要加强农村寄递物流人才队伍建设，培养一批懂技术、会经营、善管理的农村寄递物流专业人才。以某市为例，该市通过政策引导和资金扶持，成功引进了多家知名物流企业，形成了农村寄递物流产业集群，有效促进了当地经济发展。

1.2建设目标

(1)建设目标方面，本实施意见旨在通过五年时间，实现农村寄递物流体系现代化、高效化、绿色化发展。具体目标如下：一是到2023年，全国农村寄递物流网络基本覆盖所有乡镇和行政村，物流配送时效性显著提升，农村地区快递服务平均投递时间缩短至2天内。根据《中国农村物流发展报告》显示，2019年农村地区快递服务平均投递时间为3.5天，预计通过本意见的实施，将提升至2天内。二是到2025年，农村寄递物流业务收入达到1500亿元，业务量达到300亿件，同比增长50%以上。以某省为例，该省农村寄递物流业务收入从2018年的200亿元增长到2020年的300亿元，预计到2025年将达到600亿元。

(2)此外，建设目标还要求提高农村寄递物流服务质量，降低物流成本。到2023年，农村地区快递服务满意度达到85%以上，物流成本占农村居民消费支出比重降低至1.5%。据《中国农村快递发展报告》统计，2019年农村地区快递服务满意度为75%，物流成本占消费支出比重为2.2%，预计通过本意见的实施，满意度将提升至85%，成本比重将降至1.5%。三是推动农村寄递物流与农村电子商务、农产品流通等领域的深度融合，促进农村产业兴旺。例如，某市通过发展农村寄递物流，带动当地农产品销售额增长30%，有效促进了农民增收。

(3)建设目标还包括加强农村寄递物流基础设施建设，提升物流配送能力。到2023年，全国农村地区新增物流配送站点5万个，实现乡镇配送站全覆盖，村级服务点覆盖率达到90%。同时，提升农村物流配送车辆现代化水平，推广应用新能源车辆，减少物流配送过程中的环境污染。据《中国农村物流发展报告》预测，到2025年，全国农村地区物流配送站点将达到10万个，新能源车辆占比将达到50%以上。通过这些目标的实现，将进一步推动农村寄递物流体系现代化建设，为乡村振兴战略提供有力支撑。

1.3建设原则

(1)建设原则方面，本实施意见坚持以下原则：首先，坚持市场主导与政府引导相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强政府引导和政策支持，确保农村寄递物流体系建设有序推进。根据《中国农村物流发展报告》，2019年农村物流市场总规模已达到5000亿元，通过市场主导和政府引导，预计到2025年农村物流市场规模将突破1万亿元。

(2)其次，坚持规划引领与分步实施相结合。编制农村寄递物流发展规划，明确建设目标和任务，同时根据不同地区实际情况，分阶段、分步骤实施，确保建设目标的实现。例如，某省在实施农村寄递物流规划时，根据