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建筑工地安全生产责任制执行手册

前言

建筑行业作为国民经济的支柱产业之一，其安全生产不仅关系到从业人员的生命健康与家庭幸福，更直接影响到工程项目的顺利推进、企业的可持续发展乃至社会的和谐稳定。安全生产责任制，作为建筑施工企业安全生产管理的核心制度，是保障各项安全措施落到实处的关键。本手册旨在结合建筑施工现场的实际情况，系统梳理安全生产责任体系，明确从项目管理层到一线作业人员的各级职责，为项目安全生产管理提供一份具有操作性的行动指南，以期将安全生产理念深植于每个环节，将安全责任落实到每个岗位、每位人员。

一、安全生产责任体系构建

（一）指导思想与基本原则

安全生产责任体系的构建，应以国家相关法律法规为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。核心原则包括“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，确保安全管理无死角、责任链条无缝衔接。项目管理层需将安全生产置于优先地位，与工程进度、质量、成本同等考量，同步规划、同步实施、同步考核。

（二）责任体系框架

建筑施工现场安全生产责任体系应呈现金字塔式结构，自上而下层层负责，自下而上层层保障。顶端为项目决策层（项目经理、书记等），中间为项目管理层（技术负责人、安全负责人、施工员等），基础为作业班组及全体从业人员。同时，应明确各职能部门（如工程、技术、物资、财务等）在安全生产中的协同责任，形成全员参与、各负其责的工作格局。

二、各层级安全生产主要职责

（一）项目主要负责人（项目经理）

项目经理是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产工作全面负责。其核心职责在于：

*贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，组织制定项目安全生产管理目标和实施计划。

*建立健全项目安全生产责任制度和各项安全管理制度、操作规程，并确保有效落实。

*保证项目安全生产投入的有效实施，按规定配备合格的安全防护用品、消防器材和应急救援物资。

*定期组织召开安全生产例会，研究解决安全生产中的重大问题，组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作。

*组织制定并实施项目生产安全事故应急救援预案，发生事故时，立即启动预案，组织抢救，保护现场，并按规定上报。

*负责对项目管理人员和作业人员的安全教育培训和考核，确保特种作业人员持证上岗。

（二）项目技术负责人

项目技术负责人对项目安全生产负技术领导责任。其主要职责包括：

*组织编制施工组织设计、专项施工方案时，必须包含安全技术措施，并确保其科学性、针对性和可操作性。对于危险性较大的分部分项工程，应组织编制专项施工方案，必要时组织专家论证。

*向施工管理人员、作业班组进行详细的安全技术交底，确保作业人员理解并掌握安全技术要点。

*指导、检查安全技术措施的落实情况，对施工中出现的安全技术问题及时予以解决。

*参与项目安全生产检查，对发现的安全隐患，从技术角度提出整改意见和防范措施。

*参与生产安全事故的调查分析，从技术层面分析事故原因，提出技术防范措施。

（三）专职安全生产管理人员

专职安全生产管理人员是项目安全生产日常管理和监督的直接执行者。其职责主要有：

*协助项目经理落实安全生产责任制，组织开展安全生产宣传教育和培训工作。

*监督检查项目各项安全生产规章制度、安全技术措施及操作规程的执行情况。

*每日对施工现场进行巡查，重点检查危大工程、关键部位、特殊工序的安全状况，及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。

*对检查中发现的安全隐患，有权签发整改通知书，督促相关责任单位和人员限期整改，并跟踪复查。重大隐患应立即报告项目经理和上级主管部门。

*负责施工现场安全防护设施的检查验收，对不合格的设施有权要求整改或停止使用。

*负责项目安全生产资料的收集、整理、归档，及时上报各类安全统计报表。

*参与组织项目应急救援演练，协助处理施工现场的安全事故。

（四）施工员（工长）

施工员是其所管辖区域或作业班组安全生产的直接管理者。其职责包括：

*严格执行项目安全生产管理制度和安全技术操作规程，在组织施工的同时，确保安全措施的落实。

*对所管辖班组进行详细的分部分项工程安全技术交底，并检查交底落实情况。

*组织班前安全活动，检查作业人员的劳动防护用品佩戴情况和作业环境的安全状况。

*监督作业人员按规程操作，及时纠正和制止不安全行为，发现安全隐患立即采取措施并上报。

*参与其所管辖区域的安全检查和隐患整改工作。

（五）其他职能部门

*工程管理部门：在安排施工生产计划时，必须考虑安全因素，不得因抢工期而忽视安全。

*物资设备管理部门：负责采购合格的安全防护用品、机械设备和安全设施所需材料，并确保其符合安全标准；负责机械