农业十五五规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

农业十五五规划

一、总体要求与目标

1.规划背景与意义

(1)随着我国经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，农业在国民经济中的地位日益凸显。近年来，我国农业产值占国内生产总值的比重逐年上升，农业就业人数稳定在3亿左右。然而，在农业发展过程中，也面临着诸多挑战，如资源约束、环境污染、产能过剩等。为应对这些挑战，国家制定了《农业十五五规划》，旨在通过深化改革、创新驱动、绿色发展等手段，推动农业现代化进程，实现农业可持续发展。

(2)《农业十五五规划》的制定具有深远的意义。首先，规划将有助于优化农业产业结构，提高农业综合生产能力。据统计，我国粮食产量已连续多年稳定在1.3亿吨以上，但人均粮食占有量仅为世界平均水平的一半。通过规划的实施，将促进农业供给侧结构性改革，提高农产品质量和效益，满足人民群众日益增长的美好生活需要。其次，规划将推动农业绿色发展，保护农业生态环境。近年来，我国农业面源污染问题日益严重，对生态环境造成了巨大压力。规划将加强农业资源保护和生态环境保护，提高农业可持续发展能力。

(3)此外，《农业十五五规划》的实施还将促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。目前，我国农村居民收入增长缓慢，城乡收入差距依然较大。规划将通过发展农业产业化经营、加强农产品品牌建设、推进农村电商等方式，提高农民收入水平，助力乡村振兴战略的实施。以某地为例，该地通过实施农业产业化项目，带动周边农民增收20%以上，有效提升了农村居民的生活水平。这些案例表明，《农业十五五规划》的实施对于推动农业现代化、促进农村经济发展具有重要意义。

2.规划指导思想

(1)《农业十五五规划》的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，以农业供给侧结构性改革为主线，以推动农业高质量发展为主题，以增加农民收入、保障粮食安全、促进农村全面进步为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业现代化取得重大进展。

(2)规划强调坚持党的领导，加强党对农业工作的全面领导，确保农业发展的正确方向。同时，规划注重发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化农业体制改革，激发农业发展活力。在规划实施过程中，要坚持创新驱动发展战略，加大农业科技创新力度，推动农业科技进步和农业现代化。此外，规划还强调绿色发展理念，推动农业资源节约和环境保护，实现农业可持续发展。

(3)《农业十五五规划》的指导思想还强调坚持以人民为中心的发展思想，关注农民利益，保障农民权益，促进农民增收。规划将加大对农业基础设施建设的投入，提高农业抗风险能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。同时，规划注重区域协调发展，推动农业区域布局优化，促进城乡融合发展。通过这些指导思想的贯彻实施，为我国农业现代化建设提供强有力的理论指导和实践路径。

3.规划发展目标

(1)《农业十五五规划》发展目标旨在实现农业现代化，提高农业综合生产能力。具体目标包括：粮食产量稳定在6.5亿吨以上，确保口粮绝对安全；农业科技进步贡献率提高到65%以上，农业劳动生产率年均增长3%以上；农业绿色发展水平显著提升，农药化肥使用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到90%以上。

(2)规划目标还涵盖农业结构调整优化，重点发展优质高效农业，提高农产品附加值。目标是提高优质稻谷、小麦、玉米等口粮品种的种植面积，推广高产、优质、抗逆的农作物新品种；同时，大力发展特色农业、休闲农业、观光农业，培育一批具有竞争力的农业品牌。

(3)在农民收入方面，目标是实现农民人均可支配收入与经济增长基本同步，力争到2025年农民人均可支配收入达到1.8万元。通过发展农业产业化、推进农村电商、加强农村金融服务等措施，拓宽农民增收渠道，缩小城乡收入差距，实现乡村振兴。此外，规划还强调提升农业可持续发展能力，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二、农业现代化发展

1.农业科技创新

(1)农业科技创新是推动农业现代化的重要引擎。近年来，我国农业科技创新取得了显著成果。据统计，2019年我国农业科技进步贡献率达到59.2%，较2010年提高了8.7个百分点。在种子研发方面，我国已培育出了一批高产、优质、抗逆的农作物新品种，如超级水稻、高产小麦等。以超级水稻为例，其单产已达到每亩650公斤以上，显著提高了我国水稻产量。

(2)在农业科技创新过程中，政府和企业共同发挥作用。例如，某农业科技企业投入大量资金研发节水灌溉技术，成功开发出智能灌溉系统，该系统可精确控制灌溉水量，节水效果显著。据统计，该技术实施后，灌溉用水量减少30%