为改善生态环境,我国“十五”计划要求森林覆盖率从现在的16.5%提高到.docx

研究报告

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为改善生态环境,我国“十五”计划要求森林覆盖率从现在的16.5%提高到

一、总体目标与原则

1.1森林覆盖率目标

我国“十五”计划中，森林覆盖率目标设定为显著提高，以应对生态环境恶化和气候变化的双重挑战。具体目标是在现有基础上，将森林覆盖率从16.5%提升至22%，力争达到23%以上。为实现这一目标，全国范围内的植树造林工程和生态修复项目被大规模启动。

为实现这一目标，国家在“十五”计划期间实施了一系列重点工程，包括退耕还林、退牧还草、天然林保护、湿地保护与恢复等。例如，退耕还林工程覆盖了全国27个省（自治区、直辖市），累计造林面积超过3亿亩，有效地增加了森林资源。在天然林保护工程中，对全国约2.6亿公顷天然林进行了保护，确保了森林资源的可持续利用。

为实现森林覆盖率目标，我国还加大了科技支撑力度，推广了先进的造林技术和生态修复方法。例如，在南方地区推广的速生丰产林技术，使林分生长周期缩短，木材产量显著提高。同时，通过遥感技术和地理信息系统（GIS）的应用，对森林资源进行精确监测，为森林覆盖率目标的实现提供了科学依据。据统计，通过这些措施的实施，我国森林面积逐年增加，森林覆盖率逐年上升，为全球生态安全作出了积极贡献。

1.2生态环境改善目标

(1)生态环境改善目标是“十五”计划中的重要组成部分，旨在提升生态系统服务功能，增强生态系统的稳定性和抗风险能力。具体目标包括减少土壤侵蚀、改善水质、增加生物多样性以及减少温室气体排放。

(2)为实现这些目标，计划中提出了一系列具体措施，如推广生态农业，减少化肥和农药使用，实施水土保持工程，以及加强湿地保护和恢复。通过这些措施，我国已经显著降低了土壤侵蚀速率，全国土壤侵蚀面积减少了约10%。

(3)在水质改善方面，通过加强水污染防治和水资源管理，全国主要江河湖泊的水质得到明显提升，劣V类水质比例显著下降。同时，生物多样性保护取得了积极进展，国家重点保护野生动植物种数量增加，生态系统的自我调节能力得到增强。此外，通过实施碳汇林建设，我国在减少温室气体排放方面也取得了显著成效。

1.3实施原则与路径

(1)在实施森林覆盖率提升和生态环境改善的目标过程中，我国坚持了以下原则：一是生态优先，确保生态环境的改善与森林资源的可持续利用相协调；二是综合治理，综合运用工程、法律、经济、科技等多种手段，解决生态环境问题；三是公众参与，鼓励社会各界参与生态环境保护，形成全民参与的良好氛围。

以退耕还林工程为例，该工程实施以来，累计退耕还林面积超过8亿亩，有效改善了水土流失和土地沙化问题。在治理过程中，遵循生态优先原则，优先选择水源涵养、水土保持等功能性强的区域进行治理。同时，通过综合治理，将退耕还林与产业结构调整、农村经济发展相结合，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。

(2)实施路径方面，我国采取了一系列措施来确保生态环境改善目标的实现。首先，加强法制建设，完善生态环境保护法律法规体系，为生态环境改善提供法律保障。例如，新修订的《中华人民共和国森林法》明确了森林资源保护的目标、任务和责任，为森林资源管理提供了法律依据。

其次，加大财政投入，设立专项资金支持生态环境保护和修复。据统计，“十五”期间，中央财政累计投入生态环境保护和修复资金超过2000亿元，有力地推动了生态环境改善工作的开展。以湿地保护为例，通过加大湿地保护投入，我国湿地面积增加了约400万公顷，湿地生态系统功能得到显著恢复。

(3)此外，我国还强化了国际合作，积极参与全球生态环境治理。在应对气候变化、生物多样性保护等领域，我国与国际社会共同推进了一系列合作项目。例如，中非合作论坛框架下，我国与非洲国家共同开展了“绿色长城”项目，旨在共同应对荒漠化问题，改善区域生态环境。

在实施路径上，我国还注重科技支撑，加大生态技术研发和推广力度。例如，在森林植被恢复方面，我国成功研发了耐旱、耐寒、抗病虫害的优良树种，为植被恢复提供了有力保障。同时，通过加强生态教育和培训，提高公众的生态环境保护意识，为生态环境改善目标的实现奠定了坚实的群众基础。

二、森林资源保护与培育

2.1森林资源保护措施

(1)森林资源保护措施是我国森林资源管理的重要环节，旨在确保森林资源的可持续利用。首先，严格实施森林采伐限额制度，对全国森林采伐总量进行严格管控，确保森林资源采伐与生长保持平衡。根据《全国森林资源管理规划》，我国森林采伐限额已从2015年的1.4亿立方米调整至2020年的1.2亿立方米。

其次，加强森林资源监测，运用遥感、地理信息系统等先进技术，对森林资源进行实时监测和评估。据统计，全国森林资源监测覆盖率达到90%以上，为森林资源保护提供了科学依据。同时，加大执法力度，严厉打击非法采伐、盗伐、滥伐等违