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政务数据处理安全要求标准立项研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationProjectofSecurityRequirementsforGovernmentDataProcessing

摘要

随着数字政府建设的深入推进，政务数据作为国家重要的战略资源，其处理过程中的安全问题日益凸显。为贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》及《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规要求，亟需制定专门的技术标准来规范政务数据处理活动。本报告系统分析了《信息安全技术政务数据处理安全要求》标准的立项背景、目的意义、适用范围及主要技术内容。该标准旨在建立完善的政务数据处理安全框架，涵盖安全管理、技术防护、运营保障和监督机制等多个维度，为各级政务部门及参与政务数据处理的各类主体提供明确的技术指引和管理规范。通过实施本标准，将有效提升政务数据全生命周期的安全保护能力，防范数据安全风险，促进政务数据的合法合规利用，为数字政府建设和国家治理现代化提供坚实的安全保障。

关键词：政务数据；数据处理；安全要求；个人信息保护；数据安全治理

Keywords:GovernmentData;DataProcessing;SecurityRequirements;PersonalInformationProtection;DataSecurityGovernance

正文

一、立项背景与目的意义

政务数据是国家重要的基础性战略资源，其安全处理直接关系到国家安全、公共利益和公民权益。近年来，随着《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国个人信息保护法》及《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规的相继出台，对政务数据安全保护提出了更高要求。然而，在实际操作层面，政务数据处理活动仍面临安全管理要求不统一、技术防护措施不完善、监管责任不明确等问题。

本项目旨在通过制定《信息安全技术政务数据处理安全要求》标准，为政务部门自行和委托第三方开展的政务数据处理活动提供统一规范。标准将明确政务数据处理的安全管理要求、安全技术要求及对各类数据处理者的安全监督要求，构建系统化的政务数据安全防护体系。其实施意义主要体现在：

1.落实法律法规要求：将上位法的原则性规定转化为可操作、可落地的具体技术规范，为政务部门履行数据安全保护义务提供明确指引。

2.规范数据处理活动：统一政务数据处理的安全基准，防止因标准不一导致的安全漏洞和管理盲区。

3.强化主体责任：明确政务部门及受托方的安全责任，建立问责机制，提升整体安全治理水平。

4.促进数据共享利用：在确保安全的前提下，为政务数据的合法合规流通和开发利用创造有利条件。

二、范围与主要技术内容

本项目规范的范围涵盖政务部门自行和委托第三方开展的所有政务数据处理活动，包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开、删除等全生命周期环节。标准将建立多层次、全方位的安全要求体系，其主要技术内容包括以下七个方面：

（1）政务数据处理安全总体要求

明确政务数据处理应遵循的基本原则和总体框架，包括合法合规、目的明确、权责一致、最小必要、安全可控等核心原则，为具体安全要求的制定提供总体指导。

（2）政务数据处理安全组织要求

构建完整的政务数据安全组织架构，涵盖决策层、管理层、执行层和监督层四个层级。明确各层级的职责分工，建立纵向贯通、横向协同的安全管理机制，确保安全责任有效落实。

（3）政务数据处理安全制度要求

规定政务数据处理需要建立的各类安全管理制度，包括但不限于数据分类分级管理制度、安全审计制度、人员管理制度、应急预案等，形成制度化、规范化的安全管理体系。

（4）政务数据处理活动安全要求

针对数据处理的各个环节提出具体安全要求：

-数据收集：明确收集权限、范围和方式，确保数据来源合法合规

-数据存储：规定存储环境的安全防护、加密存储和访问控制要求

-数据使用和加工：规范数据使用目的和范围，防止超权限使用

-数据传输：要求采用安全传输协议和加密技术

-数据提供和公开：建立严格的审批机制和脱敏处理要求

-数据删除：明确删除条件和彻底删除的技术实现

（5）政务数据处理中的个人信息保护要求

专门针对政务数据处理中涉及的个人信息，明确个人信息主体的知情权、同意权、查询权、更正权、删除权等权利保障机制。规定个人信息收集、使用的最小必要原则，强化敏感个人信息的特殊保护要求。

（6）政务数据处理安全运营要求

建立常态化的安全运营机制，包括：

-安全风险评估：定期开展数据安全风险评估，识别潜在威胁

-安全监测：建立持续的安全监测体系，及时发