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2025国考深圳长江航运公安局《申论》材料题（非法采砂治理案例）

【材料】

材料一

2023年，深圳市长江航运公安局（以下简称“航运公安局”）针对深圳前海、蛇口等港区周边的非法采砂行为展开专项治理行动。据调查，非法采砂活动不仅严重破坏海底生态环境，还威胁航运安全，甚至涉及跨区域犯罪团伙。某地级市在近五年内，因非法采砂导致的海上交通事故达12起，直接经济损失超千万元。当地部分村民因长期依赖非法采砂获取经济利益，对治理措施存在抵触情绪，甚至出现暴力抗法事件。

航运公安局联合自然资源、海事等部门，成立“雷霆行动”工作组，采用无人机、卫星遥感等科技手段，对重点水域进行24小时监控。同时，建立“黑名单”制度，对多次违法的船只实施重点打击。2023年第四季度，查处非法采砂船只45艘，查获砂石超8000吨，罚款总额达2000余万元。此外，警方还与当地政府合作，推动“采砂人转型”计划，为受影响的村民提供职业培训，帮助其转向合法的渔业或海产养殖。

材料二

某地级市在非法采砂治理中，曾尝试“堵不如疏”的策略。当地政府成立砂石资源管理委员会，规范砂石开采许可，公开招标合法采砂企业，并将部分砂石销售收入用于生态修复项目。然而，由于监管不力，部分中标企业通过贿赂官员、偷换砂石标牌等方式继续非法作业。2024年第一季度，该市非法采砂案件数量反而上升30%，引发舆论质疑。

航运公安局在调研中发现，合法采砂企业因成本高、利润低，难以与非法采砂者竞争。为解决这一问题，警方推动建立“砂石交易阳光化”平台，要求所有砂石企业必须通过平台进行交易，并引入第三方审计机构进行质量监控。同时，加强与周边省份的警务协作，形成跨区域打击非法采砂的合力。

材料三

深圳某港区因长期非法采砂导致海底地形严重破坏，航道淤积问题日益突出。航运公安局联合海事局、生态环境局开展“海底生态修复”项目，采用人工鱼礁、珊瑚种植等技术，恢复海底生物多样性。项目实施一年后，海域水质改善，部分珍稀鱼类重新出现。然而，修复效果受限于资金投入，部分海域仍存在砂石流失问题。

当地渔民反映，生态修复项目虽然提升了环境质量，但其生计问题尚未得到根本解决。航运公安局在后续工作中，计划引入生态补偿机制，将部分生态修复资金直接分配给附近渔民，鼓励他们参与生态保护。

材料四

某地级市在非法采砂治理中，注重法治宣传与公众参与。警方定期举办“海上安全法治宣传周”，邀请渔民、企业代表、学生等群体参与，通过案例讲解、模拟演练等方式，提升公众对非法采砂危害的认识。此外，设立24小时举报热线，鼓励群众提供非法采砂线索。2023年，群众举报案件占比达60%，有效形成了社会共治格局。

航运公安局还与高校合作，建立非法采砂治理研究中心，定期发布研究报告，为政策制定提供科学依据。同时，推动立法部门完善《海域使用管理法》配套细则，加大对非法采砂的处罚力度。

【题目】

第一题（归纳概括题，10分）

请根据给定材料，概括深圳长江航运公安局在非法采砂治理中面临的挑战和主要措施。

第二题（综合分析题，15分）

材料中提到“合法采砂企业因成本高、利润低，难以与非法采砂者竞争”。请结合材料，分析这一现象背后的原因，并提出至少三条可行性建议。

第三题（提出对策题，20分）

假设你作为航运公安局的一名工作人员，请针对材料中反映的非法采砂治理难题，提出一套系统性解决方案，并说明每项措施的具体实施步骤。

第四题（文章论述题，25分）

“非法采砂治理是一项系统工程，需要政府、企业、群众多方协同。”请结合材料，围绕这一观点，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

【答案与解析】

第一题（归纳概括题，10分）

答案：

挑战：

1.生态破坏与航运安全风险加剧：非法采砂导致海底地形改变，航道淤积，威胁船舶航行安全。

2.地方经济利益与治理政策冲突：部分村民依赖非法采砂谋生，对治理措施存在抵触情绪，甚至暴力抗法。

3.监管漏洞与跨区域犯罪问题：合法采砂企业因成本高难以竞争，部分中标企业通过贿赂、偷换标牌等手段继续非法作业；犯罪团伙跨区域作案，形成打一枪换一地的局面。

4.生态修复与经济补偿不足：治理资金投入有限，生态修复效果不显著；渔民生计问题未得到根本解决，参与保护的积极性不高。

主要措施：

1.科技监控与精准打击：采用无人机、卫星遥感等手段进行24小时监控，建立“黑名单”制度，重点打击违法船只。

2.政策引导与产业转型：推动“采砂人转型”计划，提供职业培训，帮助村民转向合法产业。

3.跨部门协作与区域联动：联合自然资源、海事等部门，形成打击合力；加强与周边省份警务协作，打击跨区域犯罪。

4.阳光化交易与第三方监管：建立砂石交易阳光化平台，引入第三方审计机构，规范市场秩序。

5.生态修复与补偿机制：开展海底生态修