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地方生态环境立法面临的整体性挑战及其解决策略研究
目录
内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4
1.1研究背景与意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6
1.1.1地方生态环境保护的紧迫性．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7
1.1.2立法在生态环境保护中的基石作用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8
1.1.3本研究的实践价值与理论贡献．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10
1.2国内外研究现状．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12
1.2.1国外地方生态环境立法经验．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14
1.2.2国内地方生态环境立法研究进展．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．16
1.2.3现有研究的不足与展望．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．17
1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19
1.3.1主要研究内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21
1.3.2研究方法的选取与运用．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22
1.4论文结构安排．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24
地方生态环境立法概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26
2.1地方生态环境立法的概念与特征．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30
2.1.1地方生态环境立法的定义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．34
2.1.2地方生态环境立法的属性与特点．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35
2.2地方生态环境立法的理论基础．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．37
2.2.1可持续发展理论的指导．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．39
2.2.2新发展理念的融入．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40
2.2.3法治政府建设的要求．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43
2.3地方生态环境立法的时代背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．49
2.3.1生态文明建设战略的引领．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．50
2.3.2群众对良好生态环境的期待．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．52
2.3.3应对环境风险挑战的需要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．56
地方生态环境立法面临的整体性挑战．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．57
3.1立法理念滞后与环境治理需求不匹配．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．62
3.1.1传统发展模式下立法观念的局限．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．65
3.1.2生态环境保护的复杂性对立法提出的更高要求．．．．．．．．．．．．66
3.2立法体系不完善与法规衔接不畅．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．67
3.2.1地方性法规与上位法之间缺乏有效衔接．．．．．．．．．．．．．．．．．．69
3.2.2不同区域生态环境立法的特殊性与协调性难题．．．．．．．．．．．．70
3.2.3法律、法规、规章多头立法带来的冲突风险．．．．．．．．．．．．．．74
3.3立法实施机制薄弱与执行效果不理想．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．75
3.3.1地方立法权能有限与执法资源不足的矛盾．．．．．．．．．．．．．．．．77
3.3.2法治思维与法治方式运用不足导致执法难题．．．．．．．．．．．．．．78
3.3.3社会监督与公众参与机制不健全影响执法效果．．．．．．．．．．．．81
地方生态环境立法整体性挑战的成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．82
4.1认识层面．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．85
4.1.1对生态环境问题的严重性认识不够深入．．．．．．．．．．．．．．．．．．86
4.1.2对立法在生态环境保护中的引领作用认识不清．．．．．．．．．．．．88
4.2机制层面．．．．
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