《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》国发〔20.docxVIP

研究报告

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《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》国发〔20

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业机械化水平、促进农业现代化为目标，以科技创新为驱动，以市场需求为导向，以绿色发展为引领，以深化改革为动力，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业机械化与信息化、智能化深度融合，全面提升农业机械化质量和效益，为建设现代化经济体系、实现农业农村现代化提供有力支撑。

(2)具体而言，指导思想应包括以下内容：一是坚持新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，推动农业机械化转型升级；二是坚持问题导向，针对农业机械化发展中的突出矛盾和问题，有针对性地提出解决方案；三是坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动农业机械化与市场需求紧密结合；四是坚持绿色发展，强化农业机械化在资源节约、环境保护、生态修复等方面的作用，促进农业可持续发展；五是坚持深化改革，破除制约农业机械化发展的体制机制障碍，激发市场活力和社会创造力。

(3)同时，指导思想还应强调以下原则：一是坚持创新驱动，加大农业机械化科技创新力度，推动关键核心技术突破，提升农机装备智能化水平；二是坚持协调发展，统筹推进农业机械化区域、产业、链条协调发展，实现农业机械化全面进步；三是坚持开放合作，积极参与国际农机装备产业合作，推动农业机械化向更高水平发展；四是坚持依法治理，加强农业机械化法律法规建设，提高农业机械化治理体系和治理能力现代化水平；五是坚持以人民为中心，关注农民需求，保障农民权益，让农民共享农业机械化发展成果。

2.发展目标

(1)发展目标方面，到2025年，全国农业机械化水平显著提升，农机装备结构更加合理，科技创新能力显著增强，农机服务领域不断拓展，农机社会化服务能力明显提高。主要农作物生产全程机械化取得明显进展，丘陵山区机械化水平明显提高，设施农业、畜牧养殖、水产养殖等领域机械化取得重要突破。

(2)具体目标包括：一是农业机械化装备水平显著提升，农机总动力稳定增长，农机装备结构持续优化，重点领域和关键环节机械化水平达到或接近发达国家水平；二是农机科技创新能力显著增强，关键核心技术取得重大突破，农机装备智能化、绿色化、轻量化水平显著提高；三是农机社会化服务能力明显提高，农机服务组织体系更加完善，服务模式不断创新，农机服务覆盖面和服务质量显著提升。

(3)同时，发展目标还包括：一是农业机械化与信息化深度融合，农业机械化与农业信息化、智能化同步推进，农业机械化在农业生产、经营管理、市场流通等环节发挥更大作用；二是农业机械化区域协调发展，东中西部地区农业机械化水平差距逐步缩小，丘陵山区、贫困地区农业机械化水平明显提高；三是农业机械化绿色发展，农机装备绿色化水平显著提高，农业机械化在资源节约、环境保护、生态修复等方面发挥积极作用。

3.基本原则

(1)基本原则方面，首先，坚持创新驱动发展。加大农业机械化科技创新投入，鼓励企业研发适应现代农业发展需求的新技术、新装备。例如，近年来，我国农机装备研发投入逐年增加，2019年投入超过200亿元，同比增长15%。同时，推动农机装备智能化、绿色化、轻量化发展，提升农机装备性能和效率。如某企业研发的智能植保无人机，实现了精准喷洒，有效降低了农药使用量，提高了防治效果。

(2)其次，坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业根据市场需求调整产品结构，提高农机装备的市场适应性和竞争力。据统计，2019年我国农机市场销售额达到1500亿元，同比增长8%。同时，鼓励企业加强品牌建设，提升产品知名度和美誉度。例如，某知名农机企业通过品牌战略，将产品销往全球100多个国家和地区，市场份额逐年提升。

(3)第三，坚持绿色发展。在农业机械化发展过程中，注重节能减排，推动农机装备绿色化、低碳化。一方面，加大农机节能减排技术研发力度，推广使用节能环保型农机装备。据统计，2019年我国推广使用节能环保型农机装备超过100万台，占农机总量的10%。另一方面，加强农机污染治理，推动农业面源污染治理。例如，某地区通过实施农机污染治理项目，使农机尾气排放量降低30%，有效改善了农业生产环境。此外，加强农业机械化政策法规建设，规范农机市场秩序，保障农民合法权益。如某省出台《农业机械化促进条例》，明确农机购置补贴、农机报废更新等政策，有效促进了农业机械化发展。

二、加快农业机械化转型升级

1.提升农业机械化水平

(1)提升农业