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研究报告

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《建筑节能与绿色建筑发展十五五规划》

一、指导思想与目标

1.1指导思想

(1)《建筑节能与绿色建筑发展十五五规划》的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实国家生态文明建设和绿色发展战略。规划明确，要坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，推动建筑节能与绿色建筑发展，实现建筑领域绿色低碳转型。根据国家统计局数据显示，截至2022年底，全国绿色建筑总面积已超过50亿平方米，占新建建筑总面积的比例达到30%以上。

(2)指导思想强调，要深入推进供给侧结构性改革，优化建筑产业结构，提升建筑品质，满足人民群众对美好生活的向往。在政策引导下，各地积极开展绿色建筑试点示范，如北京市大力推进绿色建筑示范区建设，累计完成绿色建筑项目超过3000个；上海市通过实施绿色建筑行动计划，全市绿色建筑比例达到50%以上。同时，通过政策扶持和市场化手段，推动绿色建筑产业技术创新，提高建筑能效水平，降低建筑能耗。

(3)指导思想要求，要加强与国际先进水平的交流与合作，积极参与全球绿色建筑标准的制定，推动绿色建筑技术和服务模式的创新。例如，我国在绿色建筑领域与国际能源署（IEA）等机构建立了合作关系，共同开展绿色建筑技术研发和推广。同时，鼓励企业参与国际绿色建筑项目竞标，提升我国绿色建筑的国际竞争力。在“一带一路”倡议下，我国绿色建筑企业积极参与海外市场，如中国建筑集团在海外多个项目中应用绿色建筑技术，提升了我国绿色建筑的国际影响力。

1.2发展目标

(1)到2025年，全国新建建筑绿色建筑面积占比达到70%以上，其中绿色建筑一星级以上占比达到60%。通过实施绿色建筑行动计划，实现建筑领域单位面积能耗降低15%，建筑垃圾资源化利用率达到60%。例如，在北京市，绿色建筑覆盖率已达到50%，预计到2025年，绿色建筑覆盖率将提升至70%。

(2)发展目标中，重点推进绿色建筑技术创新和产业升级，培育一批具有国际竞争力的绿色建筑企业。通过政策引导和市场激励，推动绿色建筑产业链上下游协同发展，形成绿色建筑产业集群。例如，广东省通过设立绿色建筑产业基金，支持绿色建筑技术创新和产业升级，培育了多家绿色建筑领军企业。

(3)规划提出，到2025年，全国建筑节能改造面积达到40亿平方米，其中既有建筑节能改造面积达到20亿平方米。同时，加强建筑节能标准实施，提高建筑节能标准执行率。在山东省，通过实施既有建筑节能改造工程，累计完成改造面积超过1亿平方米，有效降低了建筑能耗。

1.3发展原则

(1)首先是坚持绿色发展原则。发展绿色建筑是推动生态文明建设的重要举措。根据《中国绿色建筑发展报告》显示，绿色建筑在节能减排、资源循环利用等方面具有显著优势。例如，绿色建筑在能耗方面较传统建筑可减少约40%，水资源利用效率提高约30%。在上海市，政府出台了一系列政策支持绿色建筑发展，如绿色建筑示范项目补贴、绿色建筑评价体系认证等，有效推动了绿色建筑的应用和推广。

(2)其次是坚持市场主导与政府引导相结合的原则。在绿色建筑发展中，市场机制发挥着基础性作用。政府通过制定标准、规范和政策，引导市场资源配置，推动绿色建筑产业发展。例如，在广东省，政府通过设立绿色建筑产业发展基金，引导社会资本投入绿色建筑领域，支持绿色建筑企业技术创新和产业升级。同时，鼓励企业积极参与绿色建筑标准制定，发挥企业在绿色建筑发展中的主体作用。

(3)第三是坚持区域差异化和协同发展的原则。我国地域广阔，气候条件多样，因此绿色建筑发展要充分考虑区域特点。规划强调，要根据各地资源禀赋、气候条件和发展阶段，制定差异化的绿色建筑发展路径。如，在北方地区，重点推广节能保温技术，降低建筑供暖能耗；在南方地区，注重建筑通风、遮阳设计，提高建筑舒适度。此外，通过区域协同发展，促进绿色建筑产业链的延伸和拓展，形成全国性的绿色建筑产业体系。以长三角地区为例，通过区域合作，推动绿色建筑技术交流和产业协同，实现了区域内绿色建筑产业的快速发展。

二、节能建筑技术体系

2.1节能材料与技术

(1)在节能材料与技术方面，我国积极推动新型节能建筑材料的应用。以建筑节能保温材料为例，目前市场应用较多的有聚氨酯保温板、岩棉板、玻璃棉板等。这些材料具有良好的保温性能，能够有效降低建筑能耗。据相关数据显示，使用新型节能保温材料，建筑外墙的保温效果可以提高30%以上，从而降低建筑能耗。例如，在河北省的绿色建筑项目中，大量应用了聚氨酯保温板，实现了建筑保温性能的提升和能耗的降低。

(2)建筑门窗是建筑能耗的重要来源之一。为提高门窗的节能性能，我国研发了低辐射玻璃、真空玻璃等新型节能门窗。这些门窗产