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研究报告

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全国农业机械化发展“十五五”规划

一、指导思想和发展目标

1.1.指导思想

(1)全国农业机械化发展“十五五”规划的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施乡村振兴战略，紧紧围绕农业现代化和高质量发展目标，以创新驱动和绿色发展为引领，以提高农业劳动生产率和资源利用效率为核心，以推进农业机械化、智能化、绿色化、高效化为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业机械化与农村经济社会发展深度融合。

(2)规划强调，要牢固树立新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以加快农业机械化转型升级为着力点，深化农业供给侧结构性改革，加快构建新型农业经营体系。到2025年，全国农业机械化水平预计将达到65%以上，主要农作物生产全程机械化率超过80%，农业机械化对农业增长的贡献率提高到60%以上。具体案例包括：在水稻生产领域，推广应用智能化插秧机，大幅提高了插秧效率，降低了劳动强度；在玉米生产领域，推广采用玉米收获机，实现了玉米收获机械化，减轻了农民劳动负担。

(3)此外，规划还提出要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加强政策引导，完善支持政策，激发市场主体活力，推动农业机械化事业持续健康发展。例如，通过设立农业机械化发展专项资金，支持关键核心技术攻关和科技成果转化；通过优化农机购置补贴政策，引导农民和农业生产经营者购置先进适用农业机械；通过加强农机服务体系建设，提高农机作业服务能力，为农业生产提供有力支撑。这些措施的实施，将有力推动我国农业机械化迈向更高水平。

2.2.发展目标

(1)全国农业机械化发展“十五五”规划的发展目标旨在全面提升农业机械化水平，促进农业现代化进程，实现农业高质量发展。具体目标包括：到2025年，全国农业机械化水平达到65%以上，其中，主要农作物生产全程机械化率达到80%以上，设施农业机械化水平显著提高，畜牧业机械化率提升至50%以上。粮食生产机械化率稳定在90%以上，棉花、油料、糖料、蔬菜等主要经济作物生产机械化水平显著提升。

(2)在此基础上，力争实现以下具体指标：农田灌溉水有效利用系数达到0.60以上，农业机械化对农业增长的贡献率提升至60%以上，农机装备结构更加合理，智能化、绿色化、高效化农业机械占比显著提高。同时，加强农业机械化科技创新，培育一批具有国际竞争力的农业机械装备品牌，推动农业机械化产业链向高端延伸。

(3)此外，规划还提出要大力推进农业机械化服务体系建设，提高农机作业服务能力，确保农机社会化服务覆盖率达到95%以上。加强农业机械化人才队伍建设，培养一支高素质、专业化的农业机械化人才队伍。通过实施绿色农业机械化，推广节能环保型农业机械，降低农业生产对环境的影响，实现农业可持续发展。同时，加强国际合作与交流，积极参与国际农业机械标准制定，提升我国农业机械化在国际市场的竞争力。

3.3.主要任务

(1)“十五五”期间，全国农业机械化发展的主要任务之一是推进农业机械化科技创新和装备升级。这包括加强农业机械化基础研究和关键技术研发，推动智能化、绿色化、高效化农业机械的研制与应用。具体措施包括：设立农业机械化科技创新基金，支持关键核心技术研发；推进农机装备产业集聚发展，培育一批具有国际竞争力的农机装备企业；推广先进适用的农业机械技术，如精准农业、无人机植保、节水灌溉等。

(2)其次，任务是提升农业机械化服务能力，构建完善的农业机械化服务体系。这要求加强农机维修、培训、推广等公共服务体系建设，提高农机作业的社会化、专业化水平。具体行动包括：建立健全农机维修网络，确保农机维修服务的及时性和有效性；开展农机手技能培训，提升农机操作人员的素质；推广农机合作社等新型农业经营主体，促进农机服务的规模化、集约化。

(3)最后，任务是加强农业机械化与农村经济社会发展融合，推动农业现代化进程。这涉及优化农业机械化布局，促进农业产业结构调整，提升农业综合效益。具体举措有：根据不同地区农业发展特点，制定差异化的农业机械化发展策略；推动农业机械化与信息化、智能化技术的深度融合，提高农业生产效率和产品质量；加强农业机械化对农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的支撑作用，实现农业机械化与农村经济社会协调发展。

二、农业机械化发展现状与挑战

1.1.农业机械化发展现状

(1)近年来，我国农业机械化发展取得了显著成效。据统计，截至2023年，全国农业机械化水平已达到62%，主要农作物生产机械化率超过80%。例如，小麦、水稻等粮食作物的机械化收割率分别达到95%和90%，有效保障了粮食安全。