退耕还林林下经济发展新思路.docx

研究报告

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退耕还林林下经济发展新思路

一、退耕还林政策背景与意义

1.1退耕还林政策的起源与发展

(1)退耕还林政策起源于20世纪80年代，是我国为了应对日益严重的生态环境问题而实施的一项重要生态工程。当时，我国北方地区土地沙化、水土流失严重，生态环境恶化，直接威胁到国家粮食安全和人民生活。为了改善这一状况，我国政府开始探索退耕还林、退牧还草等生态修复措施。据相关数据显示，1980年至1990年，我国北方地区水土流失面积达36万平方公里，沙化土地面积达26万平方公里。

(2)1998年，我国发生了百年不遇的特大洪水，暴露出生态环境脆弱的问题。同年，国务院决