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研究报告

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乡村振兴美丽乡村医疗服务规划建设方案(最新)

一、规划背景与目标

1.1乡村振兴战略概述

(1)乡村振兴战略是我国新时代“三农”工作的总抓手，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。自2017年党的十九大提出乡村振兴战略以来，党中央、国务院高度重视，将其作为实现“两个一百年”奋斗目标、实现全体人民共同富裕的重要举措。乡村振兴战略的核心目标是加快农业农村现代化，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

(2)乡村振兴战略的实施，旨在解决我国农业农村发展面临的一系列问题。首先，要推动农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力；其次，要推进农村产业融合发展，培育新产业、新业态、新模式，增加农民收入；再次，要加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，提升农民生活品质；此外，还要深化农村改革，激发农村发展活力，构建新型农业经营体系。

(3)乡村振兴战略的具体实施路径包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺要求加快发展现代农业，提高农业综合效益；生态宜居要求加强生态环境保护，建设美丽乡村；乡风文明要求弘扬优秀传统文化，培育文明乡风；治理有效要求加强农村基层组织建设，提升乡村治理能力；生活富裕要求提高农民生活水平，缩小城乡差距。通过这些措施，全面推进乡村振兴战略，为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

1.2美丽乡村建设要求

(1)美丽乡村建设是乡村振兴战略的重要组成部分，旨在通过改善农村人居环境，提升农民生活品质，推动农村可持续发展。根据《关于实施乡村振兴战略的意见》，美丽乡村建设要求包括：一是加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平。例如，全国农村自来水普及率已从2015年的60%提高到2019年的78%，农村卫生厕所普及率从2015年的38%提高到2019年的68%。二是推进农村生活垃圾治理，实现农村生活垃圾无害化处理。2019年全国农村生活垃圾处理率达到94%。三是加强农村污水处理，提升农村水环境质量。如浙江省农村生活污水治理率达到70%，有效改善了农村水环境。

(2)美丽乡村建设还要求加强农村文化传承与创新，保护和弘扬优秀传统文化。例如，全国农村文化遗产普查工作已基本完成，共普查出不可移动文物超过70万处，传统村落超过3万个。同时，农村文化基础设施建设不断加强，全国农村文化服务中心覆盖率达到95%以上。在具体案例中，浙江省安吉县依托当地竹文化，发展乡村旅游，实现年接待游客超过1000万人次，带动农民增收超过10亿元。

(3)美丽乡村建设还强调加强农村社会治理，提升农村治理能力。通过完善村民自治制度，推进农村社区建设，加强农村法治建设，提升农村治理水平。例如，全国农村社区服务中心覆盖率达到90%以上，农村基层民主制度不断完善。在治理能力提升方面，四川省成都市郫都区探索实施“三治融合”模式，即自治、法治、德治相结合，有效提升了农村治理能力，为全国提供了可复制、可推广的经验。

1.3医疗服务规划的重要性

(1)医疗服务规划在乡村振兴战略中占据着至关重要的地位。随着我国农村人口老龄化趋势的加剧和居民健康需求的不断提高，农村医疗服务规划的重要性愈发凸显。根据国家卫生健康委员会的数据，截至2020年底，我国农村地区60岁及以上人口占比达到18.7%，农村地区慢性病患病率持续上升。有效的医疗服务规划能够保障农村居民获得便捷、优质的医疗服务，降低因病致贫、因病返贫的风险。以浙江省为例，通过实施农村医疗服务规划，该省农村地区基层医疗卫生机构服务能力显著提升，2019年农村地区基层医疗卫生机构诊疗量达到5.2亿人次，同比增长10%。

(2)医疗服务规划对于促进农村经济发展具有积极作用。健康是农民增收的基础，优质的医疗服务能够提高农民的生产力和生活质量，进而推动农村经济发展。据国家统计局数据显示，2019年农村居民人均可支配收入为16338元，同比增长8.9%。医疗服务规划的实施有助于提高农村居民的健康水平，降低因病致贫、因病返贫的风险，从而为农村经济发展提供有力支撑。以江苏省为例，通过加强农村医疗服务规划，该省农村地区居民健康素养水平显著提高，2019年农村居民健康素养水平达到19.6%，较2015年提高了5.6个百分点。

(3)医疗服务规划对于实现社会公平正义具有重要意义。在我国，农村地区医疗服务资源相对匮乏，医疗服务水平与城市相比存在较大差距。通过制定和实施医疗服务规划，可以有效优化农村医疗服务资源配置，提高农村医疗服务水平，缩小城乡医疗服务差距，实现社会公平正义。例如，国家卫生健康委员会在“十三五”期间实施的“基层医疗卫生服务能力提升工程”，通过加大对农村医疗卫生机构的投入，有效提升了农村医疗服务能力。据国家卫生健康委员