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2025-10-21 发布于山东
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《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》国发〔20_20251017_122253.docx

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研究报告

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《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》国发〔20

一、指导思想

1.1指导思想

(1)指导思想方面，我国将坚定不移地贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为目标，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，全面提升农业机械化水平。具体而言，要围绕实施乡村振兴战略，以推进农业现代化为核心，通过提高农机装备的技术含量和作业效率，降低农业生产成本，增强农业综合生产能力，为实现粮食安全、生态保护和农民增收提供有力支撑。据国家统计局数据显示，截至2020年底，我国农作物耕种收综合机械化率已达到70.9%，其中，机耕率、机播率、机收率分别达到76.7%、52.4%和64.3%，农业机械化已成为推动农业生产方式变革的重要力量。

(2)在具体实施过程中，要坚持问题导向，聚焦农业机械化发展中的关键领域和薄弱环节，着力解决制约农业机械化发展的突出问题。例如，针对农业机械化水平区域发展不平衡的问题，要加大对中西部地区和贫困地区的支持力度，促进农业机械化向这些地区拓展。以湖北省为例，近年来通过实施农机购置补贴政策，有效促进了农机装备的普及和更新，2020年湖北省农机装备总动力达到5800万千瓦，同比增长5%，为当地农业生产提供了有力保障。

(3)同时，要注重科技创新，推动农机装备产业转型升级。加强农机装备研发，提升农机装备智能化、精准化水平，提高农机装备适应不同农业生产条件和农业发展的能力。如浙江省在推进农机装备智能化方面取得了显著成效，通过研发推广智能化插秧机、烘干机等装备，实现了水稻种植和烘干环节的全程机械化，有效提高了农业劳动生产率，降低了农业生产成本。这些成功案例为全国农业机械化发展提供了有益借鉴。

1.2发展目标

(1)发展目标方面，我国农业机械化发展将聚焦于提升农业机械化水平，优化农机装备结构，推动农机农艺融合，实现农业现代化。到2025年，农作物耕种收综合机械化率预计将达到75%以上，其中，粮食作物耕种收综合机械化率将达到80%以上。为实现这一目标，我们将重点推进水稻、小麦、玉米等主要农作物生产全程机械化，提高农机装备在农业生产中的覆盖率。以山东省为例，通过实施“农机装备提升行动”，截至2020年底，全省农作物耕种收综合机械化率已达到88%，其中，粮食作物耕种收综合机械化率更是高达95%，成为全国农业机械化发展的标杆。

(2)在农机装备方面，我们将加快发展高性能、智能化、绿色环保的农机装备，提高农机装备的技术含量和作业效率。预计到2025年，大中型拖拉机、联合收割机、高性能植保机械等主要农机装备保有量将显著增长，其中，高性能拖拉机保有量将达到500万台，联合收割机保有量将达到100万台。以江苏省为例，近年来，江苏省通过加大农机装备研发投入，成功研发了多款适应不同作物种植模式的智能化农机装备，有效提高了农业生产的智能化水平，为当地农业生产带来了显著效益。

(3)同时，我们将深入推进农机农艺融合，推动农业机械化与农业生产方式变革相结合。通过推广节水灌溉、测土配方施肥、病虫害绿色防控等农业技术，提高农机装备的适应性。预计到2025年，农机农艺融合水平将显著提高，主要农作物生产全程机械化模式将得到广泛应用。以四川省为例，通过实施“农业机械化与农艺融合示范工程”，成功构建了水稻、小麦、玉米等主要农作物生产全程机械化模式，实现了农机装备与农艺技术的深度融合，为全国农业机械化发展提供了有益经验。

1.3基本原则

(1)基本原则方面，首先坚持市场导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导农机装备产业和企业根据市场需求调整发展方向和产品结构。同时，强化政府引导作用，通过政策扶持、资金投入等方式，推动农业机械化发展。

(2)其次，坚持创新驱动，加大农业机械化科技创新力度，推动农机装备产业向智能化、绿色化、高效化方向发展。鼓励企业加大研发投入，提升农机装备的性能和适用性，满足农业生产多样化需求。

(3)最后，坚持协调发展，统筹推进农业机械化与农业现代化、农村现代化、生态文明建设，实现农业机械化与经济社会发展相协调。注重区域差异，分类指导，推动农业机械化在不同地区、不同产业实现均衡发展。

二、加快农业机械化发展

2.1提高农机装备水平

(1)提高农机装备水平是推进农业机械化发展的关键。为此，我国将加大对农机装备的研发投入，鼓励企业引进国外先进技术，结合国内农业生产实际，开发出更多适应性强、智能化程度高的农机装备。据统计，近年来我国农机装备研发投入逐年增加，2019年研发投入达到200亿元，同比增长20%。以浙江省为例，该省通过实施“农机装备创新工程”，成功研发了多款智能化农机装备，如智能插秧机、无人机等，有效提高了农业生产效率和产品质量。