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研究报告

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《焦化行业碳达峰碳中和行动方案》

一、总体要求

1.1.碳达峰碳中和目标

(1)碳达峰碳中和是当今全球面临的重大挑战，我国政府高度重视，将实现碳达峰碳中和作为国家重大战略。根据《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，我国提出力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的目标。这一目标体现了我国对全球气候治理的责任担当，也是推动经济社会绿色低碳转型的重要任务。

(2)碳达峰目标意味着我国碳排放量将在2030年前达到峰值，之后逐步下降。为实现这一目标，我国将加大产业结构调整力度，推动能源结构优化，提高能源利用效率，发展低碳技术。具体措施包括：严格控制高耗能、高排放行业的新增产能，加快淘汰落后产能；推广清洁能源和可再生能源，提高非化石能源消费比重；加强节能减排，提高能源利用效率。

(3)碳中和目标则要求我国在2060年前实现碳排放与吸收的平衡。为实现这一目标，我国将加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动绿色生活方式和消费模式。具体措施包括：加强碳汇建设，提高森林、草原、湿地等生态系统的碳汇能力；推进碳捕集与封存技术的研究与应用；加强国际合作，共同应对全球气候变化挑战。通过这些措施，我国将努力实现碳达峰碳中和目标，为全球气候治理作出积极贡献。

2.2.行动原则

(1)碳达峰碳中和行动坚持新发展理念，将生态文明建设融入经济社会发展全过程。这要求在推进产业、能源、交通等领域的绿色低碳转型中，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府引导和宏观调控。

(2)行动原则强调法治化、规范化，通过完善相关法律法规和政策体系，确保碳达峰碳中和目标的实现有法可依、有规可循。此外，还要加强监管，确保各项措施得到有效执行，形成全社会共同参与的良好氛围。

(3)在推进碳达峰碳中和的过程中，坚持公平、公正、公开的原则，确保各方利益得到合理保障。同时，充分发挥科技支撑作用，加大研发投入，推动绿色技术创新和成果转化，为我国实现碳达峰碳中和目标提供强有力的科技支撑。

3.3.行动路径

(1)碳达峰碳中和行动路径首先聚焦于产业结构调整。根据国家能源局数据，我国将逐步淘汰落后产能，2021年已关闭煤电落后产能约2000万千瓦。以钢铁行业为例，通过实施清洁生产改造和技术升级，2020年全国钢铁行业吨钢综合能耗较2015年下降6.3%。此外，我国还将推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，如新能源汽车产业，2021年新能源汽车产销量同比增长约1.6倍。

(2)能源结构调整是碳达峰碳中和行动的核心路径。国家能源局数据显示，2021年我国非化石能源消费比重达到15.8%，较2015年提高5.6个百分点。具体措施包括：大力发展风电、光伏等可再生能源，2021年全国风电、光伏发电量分别同比增长29.8%和22.8%；优化能源消费结构，提高天然气、水电、核电等清洁能源在能源消费中的比重。例如，在京津冀地区，通过推广清洁能源供暖，2020年供暖季煤炭消费量较2019年减少约200万吨。

(3)碳达峰碳中和行动还强调节能减排和技术创新。2021年，我国单位国内生产总值能耗同比下降3.1%，碳排放强度同比下降5.2%。为实现这一目标，我国将加大对节能减排技术的研发和应用力度，如推广碳捕集与封存技术。例如，在内蒙古鄂尔多斯市的神华宁煤集团，通过实施碳捕集与封存项目，每年可减少二氧化碳排放约100万吨。此外，我国还将加强国际合作，引进国外先进技术，提升国内碳减排能力。

二、产业结构调整

1.1.推进产业结构优化升级

(1)推进产业结构优化升级是焦化行业实现碳达峰碳中和目标的关键举措。我国政府已明确提出，要加快构建现代产业体系，推动传统产业转型升级。焦化行业作为能源化工领域的重要组成部分，需通过淘汰落后产能、发展先进产能，促进产业结构向高附加值、低能耗、低排放方向转变。

(2)具体而言，焦化行业产业结构优化升级可从以下几个方面入手：一是提高产业集中度，通过兼并重组，减少企业数量，提升行业整体竞争力；二是发展循环经济，实现资源的高效利用和废物减量化；三是加大技术创新力度，推广低碳、环保的焦化工艺，降低生产过程中的碳排放。

(3)案例方面，我国某焦化企业在产业结构优化升级过程中，成功实现了从传统焦化向绿色焦化的转变。通过引进先进的生产设备和技术，该企业将焦炭产量提高了30%，同时降低了碳排放量。此外，该企业还积极参与循环经济建设，将焦化废料转化为其他产品，实现了资源的高效利用。这些成功案例为焦化行业产业结构优化升级提供了有益借鉴。

2.2.严格行业准入标准

(1)严格行业准入标准是推动焦化行业健康可持续发展的重要保障。随着国家对环保要求的不断提高，对焦化