《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》征求意见.docx

研究报告

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《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》征求意见

一、总则

1.1制定目的

(1)随着《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南(试行)》的制定，旨在提升我国化工园区安全管理水平，降低安全事故发生率，保障人民生命财产安全。根据相关数据显示，我国化工行业安全事故发生率逐年上升，其中化工园区事故占比较高。据统计，2019年全国化工园区事故发生率为0.5%，而化工园区事故占比高达35%。因此，制定本指南，旨在通过智能化手段，实现化工园区安全风险的全面、动态、智能化管理，确保园区安全稳定运行。

(2)本指南的制定目的还在于推动化工园区安全风险智能化管控技术的创新与发展。当前，我国化工园区安全管理主要依靠人工巡检和经验判断，存在信息收集不全面、风险评估不准确、应急响应不及时等问题。通过智能化技术，如大数据分析、人工智能、物联网等，可以实现对化工园区安全风险的实时监测、预警和处置，提高安全管理效率。例如，某化工园区引入智能化管控平台后，事故发生率同比下降了20%，有效提升了园区安全管理水平。

(3)此外，本指南的制定还旨在为化工园区提供一套可操作、可复制的安全管理模式。在借鉴国内外先进经验的基础上，本指南明确了化工园区安全风险智能化管控平台的建设目标和内容，包括平台架构、功能模块、技术要求等。这将有助于化工园区根据自身实际情况，有针对性地开展平台建设，提升安全管理能力。同时，本指南的推广实施，也将为我国化工行业安全风险智能化管控提供有力支撑，助力我国化工产业转型升级。

1.2适用范围

(1)本指南适用于我国境内各类化工园区，包括但不限于石油化工、煤化工、精细化工、新材料化工等领域的园区。这些园区在安全生产管理方面存在共性需求，通过遵循本指南，可以规范化工园区安全风险智能化管控平台的建设和运营。

(2)本指南适用于化工园区内各类企事业单位，包括生产企业、物流企业、科研机构、技术服务机构等。这些单位在化工园区内从事生产经营活动，其安全管理与园区整体安全风险密切相关，因此，本指南为这些单位提供了安全风险智能化管控的指导。

(3)本指南适用于各级政府及相关部门，包括安全生产监督管理部门、环境保护部门、应急管理等部门。这些部门在履行监管职责时，需要依据本指南对化工园区安全风险智能化管控平台进行评估、指导和监督，确保园区安全风险得到有效控制。同时，本指南也为政府部门提供了化工园区安全风险智能化管控的政策依据和技术支持。

1.3规范性引用文件

(1)本指南在制定过程中，参考了以下规范性引用文件，以确保指南内容的科学性和规范性：

-国家安全生产监督管理总局发布的《化工和危险化学品生产经营单位安全规定》

-国家质量监督检验检疫总局发布的《化工企业安全标准化评审管理办法》

-国家环境保护部发布的《化工园区环境风险评估指南》

(2)同时，本指南还参考了以下国家标准和行业标准：

-GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》

-GB18218-2018《化学品安全技术说明书》

-GB15603-2008《化工企业安全设计规范》

(3)此外，本指南还借鉴了国际相关标准和指南，如：

-国际标准化组织（ISO）发布的ISO45001《职业健康安全管理体系》

-美国职业安全与健康协会（OSHA）发布的OSHA29CFR1910《职业安全卫生标准》

-欧洲化学品管理局（ECHA）发布的REACH法规及相关指南

二、术语和定义

2.1安全风险

(1)安全风险是指在化工园区中，由于生产、储存、运输等活动可能导致的对人员、设备、环境等造成损害的可能性。安全风险可来源于多种因素，包括化学品的物理和化学性质、设备故障、人为操作失误、自然灾害等。

(2)安全风险通常根据其可能造成的后果严重程度和发生概率进行评估。高风险事件可能包括化学物质泄漏、火灾、爆炸等，这些事件一旦发生，可能造成人员伤亡、财产损失和环境污染。因此，对安全风险的识别、评估和控制是化工园区安全管理的重要环节。

(3)安全风险的管理需要综合考虑化工园区内外的因素，包括但不限于化工企业的生产规模、产品种类、工艺流程、设备状况、人员素质、周边环境、气象条件等。有效的安全风险管理有助于降低事故发生的概率，减轻事故后果，保障园区及周围社区的安全和稳定。

2.2智能化管控

(1)智能化管控是利用现代信息技术，如大数据、云计算、物联网、人工智能等，对化工园区的安全风险进行全方位、动态化的监控和管理。这种管理模式在提高安全风险防控能力、减少事故发生方面具有显著优势。

以某大型化工园区为例，通过引入智能化管控系统，实现了对园区内生产、储存、运输等环节的实时监控。系统通过对历史数据的分析，预测潜在的安全风险，