上虞区十五五规划初稿.docx

PAGE

1-

上虞区十五五规划初稿

一、规划概述

1.1规划背景

(1)上虞区作为浙江省绍兴市下辖的一个区，近年来在经济发展、城市建设、社会进步等方面取得了显著成绩。据最新统计数据显示，上虞区2019年地区生产总值达到800亿元，同比增长8.5%，人均GDP超过10万元。在产业结构方面，上虞区已形成了以装备制造、电子信息、新材料等为主导的产业集群，其中，装备制造业产值占全区工业总产值的50%以上。然而，随着经济转型升级和区域竞争的加剧，上虞区也面临着一些挑战，如产业创新能力不足、生态环境压力增大、城乡发展不平衡等问题。

(2)上虞区地处长三角经济圈核心区域，区位优势明显，具有广阔的发展空间。近年来，上虞区积极融入长三角一体化发展战略，加强与周边城市的合作交流，努力打造成为长三角地区的重要经济增长极。例如，上虞区与上海、杭州等大城市的合作项目不断增多，如上海大众汽车零部件生产基地、杭州湾信息港等重大项目落地，为上虞区经济发展注入了新的活力。但同时，上虞区在融入长三角一体化过程中也面临着人才竞争、资源环境约束等挑战。

(3)在社会事业发展方面，上虞区在教育、医疗、文化等领域取得了长足进步。近年来，上虞区加大教育投入，提升教育质量，普及高中阶段教育，初中毛入学率达到100%。医疗卫生事业也取得了显著成效，建成了一批高水平医院，实现了农村居民医疗保险全覆盖。然而，随着人口老龄化和城市化的推进，上虞区在教育、医疗等公共服务领域仍存在一定程度的供需矛盾，需要进一步优化资源配置，提高服务水平。

1.2规划目标

(1)上虞区十五五规划的目标是全面提升区域综合竞争力，推动经济社会高质量发展。具体目标包括：地区生产总值年均增长8%以上，人均GDP达到15万元；产业结构优化升级，先进制造业增加值占比达到60%；科技创新能力显著增强，研发投入强度达到2.5%；城乡融合发展水平显著提高，城乡居民收入差距缩小至1.5以内；生态环境质量持续改善，空气质量优良天数比例达到90%以上；公共服务均等化水平明显提升，基本公共服务实现城乡一体化。

(2)规划期内，上虞区将着力打造现代化经济体系，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。到2025年，力争培育形成2个千亿级产业集群，新增高新技术企业100家以上。同时，加强区域创新体系建设，建设高水平研发平台，推动科技成果转化，力争专利授权量突破1万件。此外，加强人才队伍建设，实施人才强区战略，引进和培养一批高层次人才，为区域发展提供智力支持。

(3)在城乡融合发展方面，上虞区将加快新型城镇化步伐，推进城乡一体化发展。到2025年，城镇化率达到75%以上，城乡基础设施互联互通，公共服务均等化水平显著提高。加强生态环境保护，实施绿色发展战略，推进节能减排，提高资源利用效率。同时，加强社会治理体系建设，提升基层治理能力，保障和改善民生，努力实现全体人民共同富裕。通过这些目标的实现，上虞区将建设成为长三角地区具有重要影响力的现代化城市。

1.3规划原则

(1)上虞区十五五规划将坚持创新驱动发展战略，以科技创新为核心驱动力，推动产业转型升级。规划期内，上虞区将加大研发投入，力争研发投入强度达到2.5%，比“十三五”时期提高0.5个百分点。通过建设高水平研发平台，如国家重点实验室、企业技术中心等，推动科技成果转化，提高产业核心竞争力。例如，近年来，上虞区已成功培育出多家高新技术企业，如某新材料科技有限公司，其研发的碳纤维复合材料在航空航天、汽车制造等领域得到广泛应用，为区域经济发展注入新动力。

(2)规划将贯彻绿色可持续发展理念，强化生态文明建设。上虞区将深入推进节能减排，到2025年，单位GDP能耗和碳排放量分别下降15%和18%。加强生态环境治理，实施水污染防治行动计划，确保地表水水质达标率达到85%。同时，加大生态保护力度，推进生态修复工程，如某生态公园建设，通过植树造林、湿地恢复等措施，提升区域生态环境质量。此外，推广绿色生产生活方式，提高全民环保意识，促进经济社会与生态环境协调发展。

(3)上虞区十五五规划将坚持区域协调发展原则，推动城乡一体化发展。规划期内，上虞区将加大对农村地区的投入，提升农村基础设施水平，改善农村居民生活质量。通过实施乡村振兴战略，推进农业现代化，发展现代农业产业，提高农业综合生产能力。例如，某现代农业示范园区通过引入先进农业技术，提高农作物产量和品质，带动周边农民增收致富。同时，加强城乡公共服务均等化，推动教育、医疗、文化等资源向农村倾斜，缩小城乡差距，实现共同富裕。通过这些原则的贯彻实施，上虞区将建设成为具有国际竞争力的现代化城市，为长三角地区一体化发展贡献力量。

二、经济发展战略

2.1产业结构优化

(1)上虞区产业结构优化是推动经济高质量发展的关键