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“十五”计划及渔业发展概况-A04

一、十五计划概述

1.1十五计划的背景和目标

(1)在20世纪末，我国经济社会发展进入了一个新的历史阶段。随着改革开放的深入推进，我国经济实力显著增强，人民生活水平不断提高。然而，与此同时，我国经济社会发展也面临着一系列新的挑战和问题，如资源环境约束趋紧、经济结构不合理、科技创新能力不足等。为了应对这些挑战，确保我国经济社会持续健康发展，党中央、国务院决定制定并实施“十五”计划。

(2)“十五”计划的制定是在全面分析我国国情和国际形势的基础上进行的。当时，我国正处于经济体制转型和经济增长方式转变的关键时期，需要通过制定科学合理的规划来引导和推动经济社会发展。在此背景下，“十五”计划提出了“以人为本、全面协调可持续发展”的发展理念，明确了我国经济社会发展的总体目标、战略任务和重大举措。

(3)“十五”计划的主要目标包括：一是国内生产总值年均增长7%，人民生活水平明显提高；二是经济结构调整取得重大进展，产业竞争力显著增强；三是科技创新能力大幅提升，形成一批具有国际竞争力的企业和产业集群；四是资源利用效率显著提高，生态环境明显改善；五是改革开放深入推进，社会主义市场经济体制更加完善。为实现这些目标，“十五”计划提出了相应的政策措施，为我国经济社会发展提供了有力的指导。

1.2十五计划的基本原则和方针

(1)“十五”计划坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，全面提高人民生活水平。计划强调发展必须是科学发展，要注重质量和效益，实现速度、结构、质量和效益相统一。

(2)计划坚持深化改革、扩大开放，推动经济体制和经济增长方式的根本转变。在改革开放中，注重处理好政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时加强和改善宏观调控。

(3)“十五”计划强调以人为本，促进人的全面发展。计划注重解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力实现教育、卫生、就业、社会保障、生态环境等方面的改善，不断提高人民的生活质量和健康水平。

1.3十五计划的主要任务和措施

(1)“十五”计划期间，我国经济保持高速增长，国内生产总值（GDP）从2001年的95933亿元增长到2005年的122353亿元，年均增长7.9%。为实现这一目标，计划提出了多项主要任务和措施。例如，在农业领域，实施“沃土工程”，提高耕地质量，确保粮食生产能力稳定在5亿吨以上。2003年，全国粮食总产量达到4695亿斤，实现了自1998年以来的首次增产。

(2)在工业领域，推进产业结构优化升级，重点发展高新技术产业和现代服务业。例如，电子信息产业年均增长速度达到20%以上，2005年产值达到1.8万亿元。同时，加大对传统产业的改造力度，提高资源利用效率和产品附加值。以钢铁行业为例，通过淘汰落后产能，2005年钢铁产量达到3.8亿吨，占全球总产量的30%。

(3)“十五”计划还强调加强基础设施建设，提升国家综合竞争力。2003年至2005年，我国铁路、公路、水运、民航等基础设施建设投资累计达到3.2万亿元，新增公路里程超过30万公里，高速公路里程超过3万公里。这些基础设施的完善，为经济社会发展提供了有力支撑。以三峡工程为例，该工程于2003年全面建成，成为世界最大的水利枢纽工程，对优化我国能源结构、保障电力供应具有重要意义。

二、渔业发展政策与法规

2.1渔业发展政策的发展历程

(1)渔业发展政策在我国历史悠久，早在春秋战国时期，我国就有了渔业资源保护的相关规定。新中国成立后，随着国家经济建设的推进，渔业发展政策逐渐形成体系。1950年代，我国政府开始实施渔业资源保护政策，如《渔业法》的颁布，标志着我国渔业管理法规的初步建立。1978年，改革开放政策的实施为渔业发展注入了新的活力，政府开始调整渔业产业结构，推动渔业现代化。

(2)20世纪90年代，我国渔业发展政策进入了一个新的阶段。这一时期，渔业发展政策更加注重可持续发展，强调渔业资源的合理利用和生态环境保护。1996年，国务院发布了《关于进一步加强渔业资源管理的通知》，提出了渔业资源总量管理、休渔制度等政策措施。同时，渔业产业结构调整加速，海水养殖和远洋渔业成为新的增长点。以海水养殖为例，1995年至2005年，我国海水养殖面积从5.6万公顷增长到33.3万公顷，产量从460万吨增长到1800万吨。

(3)进入21世纪，我国渔业发展政策更加注重绿色发展、生态保护和科技创新。2007年，国务院发布了《关于促进渔业持续健康发展的意见》，提出了加快渔业转型升级、推进渔业现代化、保障渔民权益等目标任务。2013年，我国实施了《渔业法》修订版，进一步强化了渔业资源保护、生态环境保护、渔业科技创新等方面的法律法规。在政策引导下