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研究报告

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“十五五”农药工业发展专项规划

一、发展背景与总体要求

1.1农药工业发展现状分析

(1)近年来，随着我国农业现代化进程的加快，农药工业得到了迅速发展。据统计，我国农药产量已位居世界前列，市场规模逐年扩大。2019年，我国农药总产量达到约630万吨，销售额超过1500亿元。然而，农药工业在快速发展的同时，也面临着一些突出问题。首先，农药产品结构不合理，高毒、高残留农药占比过高，严重影响了生态环境和农产品质量安全。其次，农药生产技术水平相对落后，自主创新能力不足，导致产品同质化严重，市场竞争激烈。此外，农药使用方式不规范，过量使用和滥用现象普遍，加剧了农药残留和环境污染问题。

(2)为了应对这些问题，我国政府高度重视农药工业的转型升级。近年来，通过实施一系列政策措施，农药工业取得了显著成效。一方面，农药产业结构调整取得了积极进展，绿色农药、生物农药等高附加值产品占比逐步提高。例如，生物农药产量从2015年的10万吨增长到2019年的15万吨，增长50%。另一方面，农药生产技术水平不断提升，部分高端产品实现了进口替代。以农药制剂为例，2019年国内企业生产的制剂产品在国内市场的占有率达到了80%以上。同时，农药使用方式也在逐步规范，农药减量使用和精准施药技术得到了广泛应用。

(3)尽管农药工业取得了一定的成绩，但仍需在多个方面继续努力。首先，要加强农药产业技术创新，提高农药产品的安全性和环保性能。例如，我国已启动了“绿色农药创新行动计划”，旨在推动农药产业向绿色、环保、高效的方向发展。其次，要完善农药市场监管体系，严厉打击非法生产、销售和使用农药的行为。此外，还需加强农药使用者培训，提高农药科学施用水平，降低农药残留风险。通过这些措施，有望推动我国农药工业实现可持续发展，为保障国家粮食安全和生态环境安全作出更大贡献。

1.2农药工业面临的挑战与机遇

(1)农药工业面临的挑战主要表现在以下几个方面。首先，农药残留问题日益突出，这不仅影响了农产品质量安全，也对人体健康构成潜在威胁。据调查，我国每年因农药残留导致的食品安全事件高达数千起。其次，农药过度使用和滥用现象普遍，不仅浪费资源，还加剧了土壤和水体污染。例如，2018年全国农药使用量约为21.6万吨，其中超过50%的农药未能有效利用。最后，农药生产企业的技术水平参差不齐，创新能力不足，导致产品同质化严重，市场竞争激烈。

(2)在这样的背景下，农药工业也面临着诸多机遇。首先，随着国家对农业绿色发展的重视，绿色农药、生物农药等环保型产品市场需求日益增长。据预测，到2025年，我国绿色农药市场规模将超过1000亿元。其次，农业现代化进程的加快为农药工业提供了广阔的市场空间。例如，精准农业技术的推广使得农药用量得到有效控制，同时也提高了农药利用率。此外，国家政策支持力度不断加大，为农药工业创新提供了良好的外部环境。

(3)此外，国际合作和“一带一路”倡议也为农药工业带来了新的发展机遇。一方面，通过与国际先进企业的合作，我国农药企业可以引进先进技术和管理经验，提升自身竞争力。另一方面，随着“一带一路”沿线国家农业现代化进程的加快，我国农药产品有望进一步拓展国际市场。例如，2019年我国农药出口额达到约70亿美元，同比增长10%。这些机遇将为农药工业的转型升级提供强有力的支撑。

1.3发展规划的战略目标

(1)发展规划的战略目标旨在推动农药工业实现绿色、安全、高效的发展。具体目标包括：到2025年，农药产业整体素质和竞争力显著提升，农药产品结构更加优化，绿色农药、生物农药等环保型产品占比达到40%以上。为实现这一目标，将重点发展低毒、低残留、高效、环保的农药产品，如生物农药、生物防治制剂等。例如，目前我国生物农药市场占比约为10%，预计到2025年将提升至25%。

(2)同时，规划目标还强调提高农药生产和使用效率，降低农药使用量。预计到2025年，农药使用量将实现零增长，农药利用率达到40%以上。为实现这一目标，将推广精准施药技术，提高农药利用率，减少农药残留。例如，某农业企业通过实施精准施药技术，农药利用率从原来的30%提升至50%，有效降低了农药使用量。

(3)此外，发展规划还提出加强农药产业技术创新和人才培养。目标是到2025年，农药工业研发投入占销售收入的比例达到3%以上，培育一批具有国际竞争力的农药企业。为实现这一目标，将加大对农药基础研究和关键技术研发的支持力度，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同攻克技术难题。例如，某农药企业通过与高校合作，成功研发出新型生物农药，有效降低了农药使用量，提高了农产品质量安全。

二、产业结构调整与优化

2.1优化农药产品结构

(1)优化农药产品结构是推动农药工业转型升级的关键环节。