“十五五”循环经济发展规划发布 再制造迎来发展新机遇.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

“十五五”循环经济发展规划发布再制造迎来发展新机遇

一、循环经济发展规划概述

1.规划背景与意义

随着全球资源环境的日益紧张和可持续发展理念的深入人心，循环经济已成为各国经济发展的重要战略。我国政府高度重视循环经济发展，明确提出要将循环经济作为国民经济的重要增长点。在“十五五”期间，我国循环经济发展进入新阶段，其背景与意义如下：

(1)资源约束趋紧，环境承载压力加大。我国人口众多，资源总量有限，人均资源占有量远低于世界平均水平。在当前经济发展模式下，资源消耗与环境污染问题日益严重，已成为制约我国经济社会可持续发展的瓶颈。发展循环经济，有利于提高资源利用效率，减少资源消耗和环境污染，缓解资源环境压力。

(2)政策支持力度加大，循环经济成为国家战略。近年来，我国政府出台了一系列政策，支持循环经济发展。例如，《循环经济发展规划（2013-2020年）》明确提出，到2020年，我国循环经济总量将达到4.5万亿元，占国内生产总值的比重达到18%。此外，我国还设立了循环经济发展专项资金，支持循环经济技术研发、示范推广和产业园区建设。在政策引导下，循环经济已成为我国国民经济的重要支柱。

(3)案例分析：我国循环经济已取得显著成效。以浙江省为例，该省将循环经济作为产业结构调整的重要方向，通过政策引导和资金支持，推动了一批循环经济项目的建设。如浙江华帝集团有限公司，通过引进先进的再制造技术，将废旧家电进行拆解、清洗、修复、再组装，实现了资源的循环利用。据统计，华帝集团每年可处理废旧家电200万台，减少资源消耗10万吨，降低污染物排放60%。此类案例在全国范围内广泛推广，为我国循环经济发展提供了有力支撑。

2.规划目标与原则

(1)规划目标方面，到“十五五”期末，我国循环经济发展将实现以下目标：

-资源利用效率显著提升，单位国内生产总值资源消耗降低15%以上；

-工业固体废物综合利用率达到60%以上，主要污染物排放量减少10%；

-农业废弃物资源化利用率达到60%以上，农村生活污水和垃圾处理率达到90%；

-绿色产品和服务普及率显著提高，绿色消费成为社会风尚。

(2)在规划原则方面，我们将坚持以下原则：

-坚持绿色发展，将循环经济理念融入经济社会发展全过程；

-坚持创新驱动，推动循环经济技术研发和推广应用；

-坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用；

-坚持政府引导，完善政策法规体系，加强监督管理。

(3)规划实施过程中，注重以下方面：

-强化顶层设计，制定循环经济发展战略和规划；

-完善政策体系，加大对循环经济项目的支持力度；

-加强国际合作，引进先进技术和经验，提升我国循环经济发展水平；

-强化宣传教育，提高全民循环经济意识，营造良好的社会氛围。

3.规划实施路径

(1)规划实施路径的第一步是加强循环经济基础能力建设。这包括完善循环经济法规政策体系，制定相关标准规范，建立健全循环经济发展统计监测体系。同时，加大循环经济技术研发投入，重点支持资源节约和循环利用关键技术攻关，推动科技成果转化应用。此外，建设循环经济基础设施，如废旧物资回收体系、资源再生利用设施等，为循环经济发展提供物质基础。

(2)第二步是优化产业结构，推动产业升级。通过政策引导和资金支持，加快淘汰落后产能，发展壮大循环经济产业链。重点支持钢铁、有色、化工、建材等传统产业改造提升，推进工业绿色化、智能化发展。同时，培育壮大新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，提高循环经济在国民经济中的比重。此外，加强产业链上下游协同，促进资源共享和合作，形成循环经济发展合力。

(3)第三步是强化政策保障，构建循环经济发展长效机制。这包括完善循环经济财政政策，加大对循环经济项目的资金支持；优化税收政策，鼓励企业开展资源节约和循环利用；加强金融创新，发展绿色金融，为循环经济发展提供资金保障。同时，加强循环经济宣传教育，提高全民环保意识，营造良好的社会氛围。此外，加强国际交流与合作，借鉴国外先进经验，提升我国循环经济发展水平。通过这些措施，确保“十五五”期间循环经济发展规划目标的顺利实现。

二、再制造产业政策环境

1.政策支持力度分析

(1)政策支持力度分析显示，近年来我国政府对于循环经济的支持力度不断加大，主要体现在以下几个方面：

首先，制定了一系列循环经济发展的法律法规，为循环经济的健康发展提供了法制保障。例如，《中华人民共和国循环经济促进法》明确了循环经济的定义、原则和目标，为政策制定和实施提供了法律依据。同时，地方政府也根据国家法律法规，结合地方实际，制定了一系列地方性循环经济发展政策，形成了较为完善的循环经济政策体系。

其次，财政支持力度明显增强。国家设立了循环经济发展专项资金，用