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唐代集控系统运行题库汇编

总序

大唐承平日久，四海升平，然帝国之运作，如精密之仪，环环相扣，非深谙其道者不能尽其功。所谓“集控系统”，非指金石之械，实乃对大唐中枢政令、地方庶务、财税军防、水旱赈济等各项政务统筹协调、高效运转体系之喻。本汇编旨在梳理此“系统”运行之脉络，探讨其核心机制、常见疑难及应对方略，供有志于大唐政务者研习参考，以期明辨事理，通达治道。

第一篇：中枢决策与政令传导

第一章：三省六部制之协同运作

思考题

1.中书省草诏、门下省封驳、尚书省执行，此三省之权责如何划分？其间若生龃龉，通常依何种程序协调？试举例说明。

2.尚书省下辖六部，各部职能如何？吏部掌人事，户部掌财赋，礼部掌仪制，兵部掌军政，刑部掌刑狱，工部掌工程。当某一政务涉及多部时，牵头部门如何确定？协同机制何在？

3.皇权在三省决策体系中扮演何种角色？翰林学士与中书舍人在诏令起草环节有何异同？其对决策效率与质量有何影响？

参考答案要点

1.中书省为决策出令之机关，门下省主审议封驳，以正得失，尚书省则为行政执行之总枢。若中书所拟之诏敕为门下驳回，中书需重拟或与门下协商。重大分歧或呈皇帝裁决，或由政事堂会议（后改为中书门下）集体商议。例如，太宗朝魏征为门下省侍中，多次封驳不当诏敕，皆为后世典范。

2.各部按职掌分工，然政务交错难免。通常以事务性质最相近之部为牵头，如河工兴修，工部为主，然需户部钱粮、兵部夫役，则由工部移牒相关各部会办。若遇重大或疑难事务，可由宰相召集相关部司长官于中书门下共议。

3.皇帝为最高决策者，拥有最终裁决权。三省分权，亦服务于皇权之巩固与行政之规范。翰林学士初为皇帝顾问，后渐掌“内制”，起草重要诏令；中书舍人掌“外制”，起草常规政令。内制出禁中，更具机密性与权威性，然亦可能因皇权过度干预或学士个人素养影响决策。

第二章：诏令下行与地方承接

思考题

1.一份由皇帝批准之正式诏令，需经过哪些印信环节方能生效？其传递至州县，通常借助何种途径？速度如何？

2.地方州县接到中央诏令后，需如何执行？若地方认为诏令与本地实际情形不符，有何申诉或变通之途径？

3.考绩制度（如“四善二十七最”）如何确保地方官员对中央政令之有效执行？其在实际运作中可能遭遇哪些困境？

参考答案要点

1.诏令需经中书省印（中书令印）、门下省印（侍中印），重要者尚需皇帝御宝。传递主要依靠驿传系统，分水驿、陆驿、急驿（如“马上飞递”）。寻常文书日行百余里，紧急军情或敕命可达数百里。

2.州县需组织属吏研读诏令，制定实施方案，限期执行，并将执行情况逐级上报。若确有窒碍，地方官可通过“奏请”方式，详述情由，请求改易或暂缓，待中央批复后再行定夺，不可擅自违逆。

3.考绩制度通过定期对地方官德才、政绩进行考核，优劣陟黜，以激励其勤勉履职。然实际中，考核可能流于形式，或为情面、贿赂所左右，或因标准模糊难以量化，导致“上有政策，下有对策”之现象。

第二篇：信息采集与反馈机制

第三章：地方信息上报与中央研判

思考题

1.唐代地方向中央上报之常规文书有哪些？（如计帐、户籍、勾帐等）各有何侧重？上报频率如何？

2.除常规文书外，中央如何获取地方动态信息？（如监察、朝集使、采风等）这些途径各有何利弊？

3.中央各部门（如户部之于户籍财赋，兵部之于军籍军备）如何对地方上报信息进行核验与研判？若发现数据异常或疑点，将如何处置？

参考答案要点

1.常规文书包括：计帐（年度户口、垦田、赋役预估）、户籍（三年一造，详载人口、资产）、勾帐（年度财政收支审计）、朝集簿（朝集使所携地方政绩报告）等。户籍三年一造，计帐、勾帐通常年终上报。

2.监察御史出巡、黜陟使等特使巡察、朝集使每年入朝述职，皆为信息来源。御史监察权威重，但易受主观影响；朝集使汇报相对全面，但或有粉饰；采风之制虽古，后世渐疏，多赖士人诗歌、奏议间接反映民情。

3.中央部门设有专门机构或官吏负责信息核验，如户部度支司掌财赋核算，刑部比部司专司勾覆审计。若发现异常，可发牒质询地方，或派遣专使前往核查。情节严重者，可能移交御史台按问。

第四章：驿传系统与紧急事态应对

思考题

1.唐代驿传系统之组织架构如何？（如驿、馆、递铺之区别与联系）其经费来源与人员配置情况如何？

2.若遇边境烽火、地方叛乱或重大灾荒等紧急事态，信息如何快速上传？中央之指令又如何迅速下达至相关方？其间可能遭遇之延误因素有哪些？

3.“符”、“节”、“驿券”等信物在驿传系统中分别起何作用？如何防止滥用驿传资源？

参考答案要点

1.驿传系统以驿为核心，有水驿、陆驿，负责官方文书传递、官员往来接待；馆（如馆驿、客舍）多为接待之所；递铺（尤其是后期之“急递铺”）侧重文书快速传递。经费多由州县均摊或就近征