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农村电网改造工程实施方案（最新版，附台区规划）

第一章总则

1.1方案编制背景

1.1.1政策背景

近年来，国家高度重视农村电力事业发展，将农村电网改造升级作为推进乡村振兴、实现城乡融合发展的重要支撑。根据《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》，农村电网改造升级涵盖县级行政区域内110kV及以下电网设施的新建、增容及设备更换，重点聚焦中低压配电网建设。2025年中央一号文件明确提出“加快农村电网智能化改造，提升供电可靠性与能效水平”，为工程实施提供了政策指引。同时，地方政府结合乡村振兴战略，将农网改造纳入县域经济发展总体规划，要求与新型城镇化、土地利用等规划深度衔接。

1.1.2现实需求

随着农村经济快速发展，农业生产电气化（如温室大棚、规模化养殖）、农村居民生活用电（如空调、电动汽车）及乡村旅游业用电需求大幅增长，现有农村电网凸显诸多问题：部分区域供电半径超过15公里，线路老化导致线损率高达12%以上；电压合格率不足90%，影响精密农机与家电正常使用；台区布局不合理，负荷集中区域存在“低电压”“卡脖子”现象；传统设备运维依赖人工，故障处理响应时间超过4小时。基于此，亟需通过系统性改造升级，构建安全可靠、智能高效的农村电网体系。

1.2方案编制依据

法律法规：《电力供应与使用条例》《中华人民共和国电力法》《建设工程安全生产管理条例》；

政策文件：《新一轮农村电网改造升级项目管理办法》（发改能源〔2016〕816号）、《“十四五”时期农村电网改造升级规划》、地方政府《乡村振兴电力保障实施方案》；

技术标准：《农村低压电力技术规程》（DL/T499-2015）、《架空配电线路及设备运行规程》、《智能配电台区技术要求》（GB/T37293-2019）；

基础资料：县域电网现状普查报告、负荷预测数据、村庄规划图纸、地质勘察资料。

1.3方案适用范围

本方案适用于省级行政区域内农村电网改造升级工程，涵盖35kV及以上输变电工程、10kV及以下配电工程，重点包括小城镇中心村电网改造、机井通电、易地搬迁安置区供电保障等项目。其中台区规划部分适用于公用台区、专用台区的新建与改造，涵盖设备选型、布局设计、智能管控等全流程。

1.4基本原则

政策引领，规划先行：严格遵循国家及地方农网改造政策要求，以五年规划为统领，衔接县域经济社会发展规划，确保项目布局科学合理；

安全第一，质量为本：落实“安全第一、预防为主”原则，严格执行工程监理制与质量终身责任制，设备选型符合国家3C认证标准，施工工艺满足技术规程；

需求导向，精准施策：针对负荷增长区域、老旧台区、贫困地区分类制定改造策略，优先解决供电可靠性低、电压质量差等突出问题；

智能融合，绿色低碳：推广节能型变压器、绝缘导线等设备，建设智能配电台区，实现负荷监测、故障自愈等功能，助力“双碳”目标实现；

政企协同，效益兼顾：坚持“企业为主、政府支持”的资金筹措原则，平衡电网投资与电价承受能力，兼顾经济效益与社会效益。

第二章农村电网现状与问题分析

2.1电网现状普查结果

2.1.1电网规模

截至2024年底，本区域农村电网拥有35kV变电站X座，主变容量XMVA；35kV线路X公里，10kV线路X公里，低压线路X公里；公用配电台区X个，总容量XkVA，用户电表X块。其中，2000年前建设的线路占比X%，2010年前投运的变压器占比X%。

2.1.2供电能力

当前农村电网最大供电负荷XMW，年供电量XGWh，负荷增长率达X%。但部分区域存在供电瓶颈：10kV线路负载率超过85%的线路有X条，占比X%；配电变压器过载运行比例达X%，尤其在夏季灌溉、冬季采暖期，“低电压”投诉率高达X次/万户。

2.1.3技术水平

现有台区中，具备远程抄表功能的占X%，实现故障自动定位的不足X%；线路绝缘化率X%，低于国家“十四五”规划90%的目标；接地系统不合格台区占X%，存在安全隐患。

2.2主要问题分析

2.2.1规划衔接不足

部分台区规划未纳入乡镇总体规划，导致设备布局与道路建设、村庄整治冲突；35kV及以上项目未提前落实土地指标，延误建设工期。

2.2.2设施老化严重

2000年前投运的线路因腐蚀、老化，线损率较新建线路高5-8个百分点；老旧变压器能效等级多为S7型，损耗比节能型S13变压器高30%以上。

2.2.3供电质量不达标

受供电半径过大影响，末端用户电压偏差超过±7%的比例达X%；线路交叉跨越不符合规范，每年因外力破坏导致的停电事故达X起。

2.2.4智能化水平低

传统台区依赖人工巡检，故障排