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探寻政策工具变革路径：城镇医疗保障体制改革的深度剖析

一、引言

1.1研究背景与意义

医疗保障体制作为社会发展的重要基石，是实现公民健康权的关键支撑，也是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的重要制度保障。健康是人类全面发展的基础，而医疗保障则是人们抵御疾病风险、维护健康的有力屏障。在全球范围内，建设公平、高效且可持续的医疗保障体制一直是社会各界关注的焦点，同时也是各国政府面临的重大挑战。

我国城镇医疗保障体制在新中国成立后逐步建立并不断发展。在计划经济时期，公费医疗和劳保医疗制度为城镇职工提供了基本的医疗保障，在一定程度上满足了职工的医疗需求，对促进当时的经济建设和社会稳定发挥了重要作用。然