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企业安全生产风险分类及管理办法

企业安全生产，是企业发展的生命线，也是社会稳定的基石。在复杂多变的生产经营环境中，有效识别、分类并管理各类安全生产风险，是企业实现本质安全、保障员工生命健康、促进可持续发展的核心任务。本文旨在系统阐述企业安全生产风险的分类方法，并提出一套具有实操性的管理办法，为企业构建科学的安全风险管理体系提供参考。

一、企业安全生产风险的分类

安全生产风险的分类是风险管理的基础，科学的分类有助于企业更精准地识别风险源、评估风险等级，并采取针对性的控制措施。根据不同的划分标准，安全生产风险可呈现多种类别。

（一）按风险来源分类

这是最常见的分类方式，有助于企业从源头识别风险。

1.人的风险：指由于人员的不安全行为、技能不足、意识淡薄、生理或心理状态不佳等因素引发的风险。例如，违章操作、疲劳作业、误判断、误操作等。

2.物的风险：指由于设备设施、物料、工具等存在的不安全状态所带来的风险。例如，设备老化失修、防护装置缺失或失效、物料易燃易爆或有毒、工具不当等。

3.环境风险：指生产作业环境中的不良因素可能导致事故的风险。例如，照明不足、通风不良、高温高湿、噪音超标、地面湿滑、空间狭窄、恶劣天气等。

4.管理风险：指由于安全管理体系不健全、制度不完善、责任不落实、培训不到位、监督检查不力等管理缺陷所带来的风险。这是更深层次的风险，往往是其他风险滋生的土壤。

（二）按事故类型分类

此种分类方式直接对应可能发生的事故后果，便于企业针对特定事故类型制定防范措施。

1.物体打击风险：指失控的物体在惯性力或重力等其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成人身伤亡事故的风险。

2.车辆伤害风险：指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、飞落、挤压等伤亡事故的风险。

3.机械伤害风险：指机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等伤害的风险。

4.起重伤害风险：指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落（吊具、吊物）、物体打击等事故的风险。

5.触电风险：指人体接触带电体或处于高压电场中，电流通过人体而造成的人身伤亡事故的风险。

6.火灾爆炸风险：指由于易燃物质、点火源存在，或化学反应失控等原因引发火灾、爆炸事故的风险。

7.中毒窒息风险：指人员接触有毒物质，或在缺氧环境中作业，导致中毒或窒息的风险。

8.高处坠落风险：指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故的风险。

9.其他伤害风险：如淹溺、灼烫、坍塌、冒顶片帮、透水等，根据企业行业特点可能涉及的其他事故类型。

（三）按风险性质及影响范围分类

1.固有风险：指生产经营过程中客观存在的、在无任何控制措施情况下的风险。

2.动态风险：指在生产经营活动过程中，由于工艺调整、设备更新、人员变动、环境变化等因素导致风险等级发生变化的风险。

3.局部风险：指影响范围局限于特定岗位、区域或环节的风险。

4.系统性风险：指影响范围广泛，可能波及整个企业甚至外部环境的风险。

二、企业安全生产风险管理办法

安全生产风险管理是一个系统性、持续性的过程，旨在通过识别、评估、控制、监控和改进等环节，将风险降至可接受范围。

（一）风险识别

风险识别是风险管理的第一步，其目的是找出企业生产经营活动中存在的各类风险因素。

1.常用方法：

*现场巡查法：组织安全管理人员、技术人员、一线员工对生产现场进行全面细致的检查。

*工作危害分析法（JHA）：对每个作业活动的步骤进行分解，识别每个步骤中的潜在危害。

*故障类型和影响分析法（FMEA）：通过分析设备或系统可能发生的故障类型及其对系统功能的影响，识别潜在风险。

*危险与可操作性研究（HAZOP）：针对化工等流程性行业，通过关键词引导，识别工艺参数偏离设计值可能导致的风险。

*查阅资料法：收集本企业及同行业事故案例、安全检查标准、法规标准等，从中识别相关风险。

*员工访谈与问卷调查法：充分调动员工积极性，听取他们对岗位风险的认识和建议。

2.实施要点：全员参与，覆盖所有作业活动、设备设施、人员和环境；形成风险清单，明确风险点、可能导致的事故、影响范围等。

（二）风险评估

风险评估是对已识别的风险进行分析和量化（或定性）评价，确定其风险等级的过程。

1.评估内容：通常考虑事故发生的可能性（L）和后果的严重性（S）两个维度。

2.评估方法：

*定性评估：基于经验和判断，将风险等级分为高、中、低等。适用于初步筛查或数据不足的情况。

*半定量评估：如风险矩阵法，将可能性和严重性分别打分，通过矩阵组合确定风险等级（如极高、高、中、低、可接受）。

*定量评估：运用数