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探寻平衡之道：专业社会工作嵌入行政性社会工作的新路径与可能

一、引言

1.1研究背景与缘起

社会工作作为一门致力于解决社会问题、促进社会公平与和谐的专业与职业，在全球范围内得到了广泛的关注与发展。在中国，社会工作的发展历程独具特色，经历了从无到有、从萌芽到逐步壮大的过程。其起源可追溯至20世纪初，当时随着西方文化和理念的传入，社会工作的概念与实践开始在中国萌芽。许多外国宗教组织和救济机构纷纷进入中国，开展慈善和社会福利工作，通过提供物质援助、教育以及医疗服务等方式，帮助那些处于困境中的个体和群体，为中国社会工作的发展播下了最初的种子。

新中国成立后，尤其是在计划经济体制时期，形成了具有中国特色的行政性社会工作模式。这一模式主要由政府主导，通过民政部门以及其他相关政府部门和人民团体来实施具体的社会服务活动和发展社会福利事业。在这一时期，行政性社会工作在保障人民基本生活、维护社会稳定等方面发挥了重要作用，成为我国社会福利体系的重要组成部分。然而，随着改革开放的深入推进和社会经济的快速发展，社会结构发生了深刻变化，社会问题日益复杂多样，人们的需求也呈现出多元化的趋势。原有的行政性社会工作模式逐渐难以满足社会发展的需求，专业社会工作的引入与发展成为必然趋势。

1979年，国家决定恢复社会学学科建设，社会工作课程作为应用社会学的重要内容，也在一些大学得以恢复。此后，社会工作专业教育在我国迅速发展，形成了大专、本科、硕士研究生梯次结构体系，为专业社会工作的发展培养了大量专业人才。1991年，中国社会工作者协会成立，并于次年加入国际社会工作者联合会，成为正式成员，这标志着我国社会工作开始与国际接轨。2006年，中国共产党十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，明确提出“建设宏大的社会工作人才队伍”，为社会工作的发展提供了前所未有的政策支持和发展机遇。

在这样的背景下，专业社会工作在我国得到了快速发展，各类社会工作服务机构如雨后春笋般涌现，服务领域不断拓展，涵盖了儿童青少年服务、老年人服务、残疾人服务、妇女服务、社区服务等多个领域。然而，在专业社会工作发展的过程中，也面临着诸多挑战，其中如何与已有的行政性社会工作实现有效融合，成为一个亟待解决的重要问题。行政性社会工作在我国有着深厚的历史底蕴和广泛的实践基础，与政府行政体系紧密相连，拥有丰富的资源和强大的执行力；而专业社会工作则具有专业的理论和方法，注重服务对象的个体需求和自我发展能力的提升。如何将两者的优势有机结合，实现专业社会工作在行政性社会工作主导的社会空间中的有效嵌入，充分发挥专业社会工作的专业优势，同时借助行政性社会工作的资源和平台，共同推动社会服务的优化和社会治理的创新，成为当前社会工作领域研究的热点和难点问题。

1.2研究目的与意义

本研究旨在深入探索专业社会工作嵌入行政性社会工作的第三种可能方式，通过对现有文献的梳理和实际案例的分析，结合相关理论，试图找到一种更加合理、有效的融合模式，以促进专业社会工作与行政性社会工作的协同发展。

本研究对于丰富和完善社会工作理论体系具有重要意义。通过对专业社会工作嵌入行政性社会工作的深入研究，可以进一步拓展社会工作本土化理论的研究范畴，为社会工作在中国的发展提供更加坚实的理论基础。通过对两者融合过程中出现的问题和挑战的分析，可以为社会工作实践提供更加科学、有效的指导，促进社会工作方法和技术的创新与发展。在实践方面，专业社会工作与行政性社会工作的有效融合，能够充分发挥两者的优势，实现资源的优化配置，提高社会服务的质量和效率，更好地满足社会公众的需求。通过融合，可以整合政府、社会组织等多方面的资源，形成社会服务的合力，共同应对社会问题，推动社会治理的创新与发展，为构建和谐社会做出积极贡献。

1.3研究方法与创新点

本研究综合运用了案例分析法、文献研究法和访谈法等多种研究方法。通过对多个具有代表性的专业社会工作嵌入行政性社会工作的实际案例进行深入分析，详细了解其嵌入的过程、方式、遇到的问题以及取得的成效，从中总结经验和规律。运用文献研究法，系统梳理国内外相关文献，了解专业社会工作与行政性社会工作的发展历程、理论基础以及两者融合的研究现状，为研究提供理论支持和研究思路。通过访谈法，与相关政府部门工作人员、社会工作机构负责人、一线社会工作者以及服务对象进行面对面的交流，获取第一手资料，深入了解他们对专业社会工作嵌入行政性社会工作的看法、经验和建议，为研究提供丰富的实证依据。

本研究在视角和内容上具有一定的创新之处。在研究视角方面，以往的研究大多侧重于专业社会工作与行政性社会工作的比较分析，或者是从单一的理论视角来探讨两者的融合问题。而本研究则尝试从多学科交叉的视角出发，综合运用社会学、管理学、心理学