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研究报告

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服务型制造集聚区导则

一、总则

1.1制定目的

(1)随着我国经济的快速发展，制造业作为国民经济的重要支柱，其转型升级已成为推动经济高质量发展的重要任务。服务型制造作为一种新型制造模式，旨在通过提供增值服务，实现制造业从产品制造向服务制造转变。为推动服务型制造集聚区建设，制定本导则旨在明确服务型制造集聚区的发展方向和建设标准，提高制造业服务化水平，加快产业转型升级。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国服务型制造产值占制造业总产值的比重将达到15%以上，服务型制造集聚区将成为推动制造业服务化的重要载体。

(2)制定本导则的目的是为了充分发挥服务型制造集聚区的示范引领作用，促进区域经济发展。首先，通过引导企业向服务型制造转型，可以提高制造业附加值，增强企业竞争力。据统计，2019年我国服务型制造企业数量达到5.5万家，同比增长10%。其次，服务型制造集聚区能够吸引各类创新资源，推动产业链上下游企业协同发展，形成产业集群效应。例如，浙江省宁波市的余姚服务型制造集聚区，通过集聚区内企业间的合作，实现了产业链的完善和竞争力的提升。

(3)此外，本导则的制定还旨在推动区域产业结构调整，促进区域经济可持续发展。服务型制造集聚区的发展，有助于优化资源配置，提高资源利用效率。据统计，2018年我国服务型制造集聚区累计实现产值超过2万亿元，同比增长15%。同时，服务型制造集聚区能够带动相关产业发展，增加就业机会，提高居民收入水平。以上海市为例，该市服务型制造集聚区的发展，为当地创造了大量就业岗位，提高了居民生活水平，实现了经济效益和社会效益的双赢。

1.2适用范围

(1)本导则适用于我国境内服务型制造集聚区的规划、建设、运营和管理。服务型制造集聚区是指在一定区域内，以服务型制造为核心，通过产业链整合、技术创新、品牌建设等手段，形成具有较强竞争力的产业集群。本导则旨在规范服务型制造集聚区的发展，推动制造业服务化进程。

(2)具体而言，本导则适用于以下几种类型的服务型制造集聚区：一是以工业设计、研发、测试等为核心的服务型制造集聚区；二是以生产性服务业、物流配送、供应链管理等为核心的服务型制造集聚区；三是以智能制造、工业互联网、大数据等新技术应用为核心的服务型制造集聚区。这些集聚区的发展，有助于提升我国制造业的全球竞争力。

(3)本导则还适用于各级政府、企事业单位、行业协会等在服务型制造集聚区建设过程中的指导和管理。根据《中国制造2025》规划，到2025年，我国将建设100个左右具有国际影响力的服务型制造集聚区。这些集聚区将成为推动制造业服务化的重要引擎。本导则的制定，有助于各级政府和企业更好地理解和把握服务型制造集聚区的发展方向，推动相关政策的制定和实施。例如，江苏省苏州市的吴江服务型制造集聚区，通过实施本导则，实现了集聚区内企业的转型升级，为区域经济发展注入了新的活力。

1.3定义和解释

(1)服务型制造集聚区是指在一定地理区域内，以服务型制造为核心，通过产业链整合、技术创新、品牌建设等手段，形成具有较强竞争力的产业集群。这种集聚区通常以制造业为基础，通过向客户提供增值服务，实现从产品制造向服务制造的转变。根据《中国制造2025》报告，服务型制造集聚区的发展目标是到2025年，实现产值占制造业总产值的比重达到15%以上。

(2)服务型制造集聚区内的企业通常包括制造企业、服务企业、研发机构、金融机构、物流企业等，它们之间通过紧密的合作与协同，形成了一个完整的产业链条。例如，浙江省杭州市的滨江服务型制造集聚区，集聚了众多高新技术企业，包括阿里巴巴、海康威视等知名企业，通过产业链的整合，实现了从研发、生产到服务的全链条服务。

(3)服务型制造集聚区的核心特征包括：一是以客户需求为导向，提供定制化、个性化的服务；二是注重产业链上下游企业的协同创新，实现资源共享和优势互补；三是强化品牌建设，提升集聚区的整体竞争力。据《中国服务型制造发展报告》显示，2019年我国服务型制造企业数量达到5.5万家，同比增长10%，服务型制造集聚区已成为推动制造业转型升级的重要力量。

二、发展原则

2.1以市场需求为导向

(1)以市场需求为导向是服务型制造集聚区发展的基本原则之一。这意味着集聚区内的企业和产业必须紧密跟踪市场需求的变化，及时调整产品和服务的供给。例如，根据中国制造业联合会数据，2019年中国制造业企业中，有超过70%的企业表示市场需求变化是影响企业战略决策的主要因素。

(2)需求导向的具体实践包括对市场趋势的深度分析，以及通过市场调研了解客户需求。如华为技术有限公司，其通过不断的市场调研和用户反馈，成功地将5G技术应用到多个行业中，满足市场对高速、高效网络服务的需求。

(3)此