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安全是永恒的主题

第一章安全的重大意义与现实挑战

安全，国家发展的基石金融安全核心地位金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的基础，关系着经济稳定与社会长治久安。没有金融安全，就难以实现经济的持续繁荣。防范系统性风险习近平总书记多次强调，防范化解系统性金融风险是金融工作的根本性任务。这要求我们建立健全金融监管体系，守住不发生系统性风险的底线。战略责任重大

金融安全，国家经济的血脉现代金融体系如同国家经济的血液循环系统，维护其安全稳定运行，是保障国家经济健康发展的关键所在。

安全关乎人民切身利益风险危害金融风险一旦爆发，可能导致社会财富大规模受损，储蓄贬值、投资亏损、就业困难等问题会直接侵害广大人民群众的切身利益，影响社会稳定和谐。个人财富缩水养老金安全受威胁中小企业融资困难就业岗位减少以人民为中心坚持以人民为中心的发展思想，就必须把保障金融消费者合法权益放在首位，让人民群众在金融发展中获得实实在在的利益，共享改革发展成果。保护存款安全规范金融产品销售加强投资者教育畅通维权渠道

安全挑战：风险隐患依然存在中小金融机构风险部分中小金融机构公司治理薄弱、风险管理能力不足，资产质量下滑明显。需要坚持一省一策原则，精准施策，分类化解风险，防止区域性风险扩散。房地产市场风险房地产行业高杠杆运营模式蕴含较大风险，部分房企债务违约可能引发连锁反应。房地产与金融体系高度关联，需要稳妥处置，防止硬着陆。地方债务风险部分地区债务负担较重，偿债能力受限。地方债务与金融风险、房地产风险交织叠加，传染性强，需要建立长效机制，坚决遏制隐性债务增量。外部冲击风险国际政治经济形势复杂多变，地缘政治紧张、贸易摩擦、资本流动波动等外部因素可能通过多种渠道传导至国内，加大金融体系面临的风险压力。

风险隐患，防控刻不容缓在全球化背景下，各类风险相互交织、相互影响，形成复杂的风险网络。我们必须增强忧患意识，树立底线思维，主动识别、科学评估、有效防控各类风险。

第一章小结安全是根本保障安全是国家稳定和人民福祉的根本保障，没有安全就没有发展的基础。无论是金融安全、经济安全还是社会安全，都需要我们高度重视、常抓不懈。持续警惕主动防控复杂多变的风险环境要求我们持续保持警惕，建立健全风险监测预警机制，主动防控各类风险隐患，确保在风险可控范围内推动改革发展。

第二章安全风险解析与防控策略面对复杂严峻的风险形势，我们需要构建全方位、多层次的安全防控体系，运用科技手段提升监管效能，坚决守住安全底线。

金融风险防控的五大监管体系机构监管对金融机构的设立、运营、退出实施全生命周期监管，确保机构合规经营行为监管规范金融机构和从业人员行为，保护金融消费者合法权益功能监管按照金融业务功能属性实施监管，避免监管套利和监管空白穿透式监管穿透产品表面，识别业务实质，揭示风险本源，防范影子银行风险持续监管建立常态化监管机制，动态跟踪风险变化，及时采取监管措施监管科技赋能：利用大数据、人工智能、云计算等技术打造监管千里眼和顺风耳，实时监测市场动态，提升风险预警能力和监管效率。

强监管，严执法打击非法金融活动坚决打击各类非法金融活动，包括非法集资、网络传销、虚拟货币交易炒作等，切实维护金融秩序和社会稳定。加大执法力度，提高违法成本完善法律法规，堵塞制度漏洞加强跨部门协作，形成监管合力开展投资者教育，提高防范意识构建高压态势通过监审联动、行刑衔接，形成对违法违规行为的强大震慑，让违法者付出应有代价，营造规范有序的金融环境。严监管不是限制发展，而是为了更好地发展。只有在规范的轨道上运行，金融才能更好地服务实体经济。

监管有力，安全有保障强有力的监管是维护金融安全的重要保障。我们要坚持依法监管、从严监管、科技监管，不断提升监管的专业性、统一性和穿透性。

服务实体经济，防控风险根本防止脱实向虚引导金融资源回归本源，支持制造业、小微企业、科技创新等实体经济重点领域和薄弱环节聚焦高质量发展将金融资源配置到经济社会发展的重点领域和关键环节，推动经济结构优化升级共生共荣推动金融与实体经济形成良性循环，实现金融繁荣与经济发展相互促进金融只有扎根实体经济，才能获得持续健康发展的源泉。脱离实体经济的金融是无源之水、无本之木，最终会引发风险。我们要坚持金融服务实体经济的本质要求，优化融资结构，提高直接融资比重，降低企业融资成本，让金融活水精准滴灌到实体经济最需要的地方。

数字化转型与安全挑战数字化带来的机遇提升金融服务效率和覆盖面降低运营成本，优化用户体验促进普惠金融发展推动商业模式创新数字化带来的风险网络攻击和数据泄露风险增加技术故障可能导致系统瘫痪新型金融犯罪手段层出不穷算法歧视和技术垄断隐患数字安全防护升级：金融机构必须加强网络安全基础设施建设，建立多层次的安全防护体系，定期进行安全测试和演练，确保数据安全和系