“十五五”循环经济发展座谈会召开_20251019_093910.docx

研究报告

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“十五五”循环经济发展座谈会召开

一、会议背景与目标

1.会议背景介绍

随着全球资源环境压力的不断加剧，我国政府高度重视循环经济发展，将其作为实现可持续发展的重要战略。近年来，我国循环经济取得了显著进展，但同时也面临着诸多挑战。为深入贯彻落实国家关于循环经济发展的战略部署，推动我国循环经济迈向更高水平，十五五循环经济发展座谈会应运而生。

本次会议旨在全面总结我国循环经济发展的经验与成果，深入分析当前面临的机遇与挑战，探讨未来循环经济发展的方向和路径。会议邀请了政府相关部门领导、专家学者、企业代表以及社会各界人士共聚一堂，共同为我国循环经济发展献计献策。

会议背景还体现在当前国际环境的变化。全球气候变化、资源枯竭等问题日益凸显，循环经济成为全球共识。我国作为世界第二大经济体，肩负着推动全球循环经济发展的责任。在这样的背景下，十五五循环经济发展座谈会的召开，对于推动我国循环经济与国际接轨，提升我国在全球循环经济领域的地位具有重要意义。

2.会议目标设定

(1)本次会议的目标是全面总结我国循环经济发展的经验与成果，深入分析当前面临的机遇与挑战，为我国循环经济发展提供科学的决策依据。会议将围绕循环经济的政策法规、技术创新、产业发展、市场机制、国际合作等方面展开深入研讨，旨在推动我国循环经济实现高质量发展。

(2)具体而言，会议的目标设定如下：一是明确循环经济发展的战略定位，为我国循环经济提供宏观指导；二是梳理循环经济政策法规体系，推动政策落地生根，确保政策执行到位；三是探讨循环经济技术创新路径，推动产业升级和结构调整；四是优化市场机制，激发市场活力，促进循环经济要素合理配置；五是加强国际合作与交流，提升我国在全球循环经济领域的地位。

(3)此外，会议还将关注公众参与和社会责任，探讨如何提高公众对循环经济的认知度和参与度，推动企业履行社会责任，形成全社会共同推进循环经济发展的良好氛围。通过本次会议，期望能够凝聚各方共识，形成推动我国循环经济发展的强大合力，为实现我国经济高质量发展和生态文明建设作出积极贡献。

3.循环经济发展的重要性

(1)循环经济发展对于我国经济社会的可持续发展具有重要意义。据相关数据显示，我国资源消耗总量已位居世界前列，而人均资源占有量却远低于世界平均水平。循环经济通过提高资源利用效率和减少废弃物产生，可以有效缓解资源短缺问题。以钢铁产业为例，我国通过推行循环经济发展模式，实现了废钢利用率的显著提升，每年节约铁矿石资源近1亿吨。

(2)循环经济有助于推动产业结构调整和升级。在当前经济转型期，传统高耗能、高污染产业面临淘汰压力，循环经济则为新兴产业的发展提供了有力支撑。例如，我国近年来大力发展节能环保产业，培育了一批具有国际竞争力的循环经济企业，如中国再生资源开发集团等。这些企业在循环经济发展中发挥了示范引领作用，带动了相关产业链的快速发展。

(3)循环经济有助于提升生态环境质量，保障人民群众健康。数据显示，我国每年因环境污染导致的直接经济损失超过1万亿元。循环经济通过减少污染物排放和提升环境治理能力，有助于改善生态环境质量。例如，我国在水资源循环利用方面取得了显著成果，实现了工业用水重复利用率的大幅提升，为保障人民群众饮水安全做出了积极贡献。此外，循环经济还有助于提高资源回收利用率，降低环境污染风险，为构建美丽中国奠定坚实基础。

二、政策解读与法规建设

1.国家相关政策解读

(1)国家层面，近年来出台了一系列关于循环经济发展的政策文件，旨在推动循环经济成为推动经济高质量发展的重要引擎。例如，《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》明确了循环经济发展的总体要求和发展目标，提出了构建绿色低碳循环发展经济体系的政策措施。

(2)具体政策包括强化资源节约和循环利用，如实施工业固体废物资源化利用、推广节水节能技术等；推动绿色生产和消费，鼓励企业采用绿色设计、提高产品生命周期管理；加强循环经济基础设施建设，如建设再生资源回收体系、固体废物处理设施等。此外，政策还强调加强循环经济法规建设和标准制定，提高政策执行力度。

(3)国家还通过财政、税收、金融等手段，加大对循环经济项目的支持力度。例如，设立循环经济发展专项资金，对循环经济项目给予补贴和贴息；实施税收优惠政策，鼓励企业投资循环经济领域；推动绿色金融发展，为循环经济项目提供融资支持。这些政策的实施，为循环经济发展提供了有力保障。

2.地方政策实施情况

(1)地方政府在推动循环经济发展方面积极响应国家政策，出台了一系列地方性法规和政策措施。以某省份为例，该省制定了《循环经济发展规划》，明确提出到2025年，循环经济产业规模将扩大至5000亿元，资源循环利用率达到60%以上。为实现这一目标，该