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研究报告

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县农业面源污染综合治理实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

(1)县农业面源污染综合治理实施方案的指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实国家生态文明建设和绿色发展要求，紧密结合县域实际，坚持新发展理念，以推动农业绿色发展为导向，以提高农业质量效益和竞争力为目标，以构建农业绿色生产体系为核心，以农业废弃物资源化利用和农业面源污染治理为重点，全面加强农业面源污染源头防控和综合治理，促进农业可持续发展，为建设美丽乡村和实现乡村振兴战略提供有力支撑。

(2)本指导思想强调，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，综合运用经济、法律、技术和行政等手段，加大农业面源污染治理投入，创新治理模式，强化科技创新和推广，加强农业面源污染监测和预警，完善治理政策和法规体系，构建政府主导、企业参与、公众参与的综合治理格局。通过实施综合治理，逐步实现农业面源污染减排目标，促进农业生态环境质量明显改善，确保人民群众“舌尖上的安全”和农业生产持续健康发展。

(3)在实施过程中，要牢固树立绿色发展理念，坚持源头预防、过程控制、末端治理的原则，加强农业产业结构调整，推进农业规模化、标准化、集约化经营，推广绿色农业技术和清洁生产方式，提高农业资源利用效率和生态环境保护水平。同时，要充分发挥政策引导作用，强化科技支撑，加大宣传力度，营造全社会共同参与农业面源污染治理的良好氛围，确保综合治理工作取得实效，为实现农业现代化和生态文明建设的双赢目标奠定坚实基础。

1.2目标任务

(1)实现农业面源污染排放总量控制，到2025年，主要污染物排放量比2020年减少10%以上，力争实现零增长。通过优化农业产业结构，减少化肥农药使用量，提高农业资源利用效率，控制农业面源污染。

(2)构建完善的农业面源污染监测体系，提升监测能力，实现对农业面源污染的实时监测和预警，为科学决策提供数据支撑。建立健全农业面源污染治理长效机制，推广生态农业技术，提升农业生态环境保护水平。

(3)强化农业废弃物资源化利用，提高废弃物资源化利用率，推广有机肥、生物农药等绿色农业投入品，减少农业面源污染。加强农业面源污染治理技术研究和推广，培育一批农业面源污染治理技术创新主体，提升农业面源污染治理技术水平。

1.3工作原则

(1)坚持科学规划，统筹协调。根据县域实际情况，科学制定农业面源污染综合治理规划，统筹安排各项工作，确保治理工作有序推进。加强部门间沟通协作，形成工作合力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(2)坚持问题导向，突出重点。针对县域农业面源污染的主要问题，有的放矢地制定治理措施，确保治理工作有的放矢、精准到位。重点关注重点区域、重点流域、重点污染物，优先解决突出环境问题，逐步实现全面治理。

(3)坚持绿色发展，生态优先。牢固树立绿色发展理念，以生态优先为导向，推动农业产业结构调整，发展生态农业、循环农业，提高农业资源利用效率，减少农业面源污染。加强生态环境保护，促进农业可持续发展，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

二、组织领导与职责分工

2.1成立领导小组

(1)为确保县农业面源污染综合治理工作的顺利开展，经研究决定，成立县农业面源污染综合治理领导小组。该领导小组由县政府主要领导担任组长，分管农业、环保、财政、水利等部门的副县领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组办公室设在农业农村局，负责日常工作。

(2)领导小组的主要职责是：全面负责农业面源污染综合治理工作的组织领导、统筹协调和督促检查。研究制定农业面源污染综合治理的政策措施，协调解决治理过程中遇到的问题，确保治理工作按计划推进。同时，领导小组要定期召开会议，研究部署工作，分析形势，总结经验，对治理工作进行阶段性评估。

(3)领导小组办公室要充分发挥牵头协调作用，加强与各成员单位的沟通联系，形成工作合力。要建立健全工作机制，明确各成员单位的工作职责，确保各项工作任务落到实处。同时，领导小组办公室要加强对治理工作的宣传引导，提高全社会对农业面源污染治理工作的认识，营造良好的社会氛围。通过以上措施，确保县农业面源污染综合治理工作取得实效，为县域生态环境保护和农业可持续发展奠定坚实基础。

2.2明确部门职责

(1)农业农村局作为牵头部门，负责农业面源污染综合治理工作的统筹规划、组织实施和监督管理。具体职责包括：制定农业面源污染综合治理方案，明确治理目标、任务和措施；负责农业产业结构调整，推广绿色农业技术和清洁生产方式；组织开展农业面源污染监测和治理技术研究，提供技术支持；协调各部门开展联合执法，查处违法行为。

(2)环保局负责农业面源污染监测、评估和污染