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研究报告

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十五五远洋渔业发展规划

一、发展背景与战略意义

1.1国际远洋渔业发展现状

(1)近年来，全球远洋渔业发展迅速，已成为各国海洋经济的重要组成部分。据统计，2019年全球远洋渔业总产量达到7800万吨，同比增长3.5%。其中，金枪鱼、鲑鱼、鳕鱼等高价值鱼类产量占比较高。以美国为例，其远洋渔业产值占全国渔业总产值的近40%，成为其海洋经济的重要支柱。

(2)在政策层面，各国纷纷出台一系列措施以促进远洋渔业发展。例如，俄罗斯政府通过实施“远洋渔业发展计划”，加大对远洋渔业的资金投入，提高渔船装备水平。此外，欧盟也推出了“蓝色增长战略”，旨在通过科技创新和可持续发展，提升远洋渔业竞争力。这些政策的实施，有效推动了全球远洋渔业的发展。

(3)技术进步为远洋渔业发展提供了有力支撑。现代捕捞技术、卫星导航、遥感监测等技术的应用，提高了捕捞效率和资源利用率。以挪威为例，其远洋捕捞船队采用先进的AUV（自主水下航行器）进行资源调查，大大提高了资源评估的准确性。同时，随着海洋环境保护意识的增强，各国对远洋渔业的环境影响评估也越来越重视，推动远洋渔业向绿色、可持续方向发展。

1.2我国远洋渔业发展历程与现状

(1)我国远洋渔业发展始于20世纪50年代，经过几十年的发展，已成为全球远洋渔业的重要力量。据国家统计局数据显示，2019年我国远洋渔业总产量达到630万吨，占全球总产量的近八分之一。在远洋渔业发展过程中，我国政府高度重视，出台了一系列政策措施，如《远洋渔业管理规定》等，为远洋渔业发展提供了有力保障。

(2)我国远洋渔业发展经历了从无到有、从小到大的过程。20世纪50年代，我国开始组织远洋渔业船队赴南太平洋进行捕捞，标志着我国远洋渔业起步。随后，我国远洋渔业船队逐渐扩展到南大西洋、东南太平洋、西南大西洋等海域。目前，我国远洋渔业船队规模已位居世界前列，拥有各类远洋渔船近千艘。以2019年为例，我国远洋渔业船队在全球远洋渔业船队中的占比达到约10%。

(3)在远洋渔业产业结构方面，我国已形成了以金枪鱼、鲑鱼、鳕鱼等高价值鱼类为主的多元化产业结构。近年来，我国远洋渔业产业转型升级步伐加快，捕捞技术、加工工艺、产业链延伸等方面取得了显著成果。以金枪鱼为例，我国金枪鱼加工能力已达到全球领先水平，年加工量超过100万吨。此外，我国远洋渔业企业积极参与国际市场竞争，拓展海外市场，形成了较为完善的国际市场布局。以2019年为例，我国远洋渔业出口额达到30亿美元，同比增长5%。

1.3发展远洋渔业的重要战略意义

(1)发展远洋渔业对于我国具有重要的战略意义。首先，远洋渔业有助于保障国家粮食安全。随着国内渔业资源的逐渐枯竭，远洋渔业的发展能够有效缓解国内渔业资源的压力，为我国提供稳定的渔业产品供应。据统计，我国远洋渔业每年为国内市场提供约630万吨的水产品，占国内水产品消费总量的近十分之一。这不仅丰富了国内消费者的餐桌，也为国家粮食安全提供了有力支持。

(2)其次，远洋渔业是推动海洋经济发展的重要引擎。远洋渔业产业链涵盖了捕捞、加工、销售等多个环节，涉及渔业、造船、装备制造、物流等多个行业，对相关产业的带动作用显著。以我国为例，远洋渔业及相关产业每年创造的直接和间接就业岗位超过百万个，对促进就业、增加农民收入具有积极作用。同时，远洋渔业的发展还有助于提高我国海洋经济的整体竞争力，推动海洋经济转型升级。

(3)此外，发展远洋渔业对于提升我国在国际渔业领域的话语权和地位具有重要意义。随着全球渔业资源的日益紧张，国际渔业规则和市场竞争愈发激烈。我国积极参与国际渔业治理，推动建立公正合理的国际渔业秩序。通过发展远洋渔业，我国能够更好地维护国家海洋权益，提升我国在国际渔业领域的地位和影响力。同时，远洋渔业的发展也有助于加强我国与其他国家在渔业领域的合作与交流，促进共同发展。

二、发展目标与总体布局

2.1发展目标

(1)我国远洋渔业发展目标旨在实现产业规模和质量的双重提升。根据《远洋渔业发展规划》，到2025年，我国远洋渔业总产量预计将达到700万吨，比2019年增长11.1%。这一目标将有助于确保我国在全球远洋渔业中的地位，同时提升渔业资源的利用效率。例如，通过提高捕捞技术，我国在2019年成功实施了基于生态友好的捕捞方法，使得渔获量提高了15%，同时减少了渔业资源过度捕捞的风险。

(2)在产业升级方面，我国远洋渔业发展目标强调提升产业链的附加值。计划到2025年，我国远洋水产品加工能力将达到1000万吨，同比增长30%，远洋渔业产业链附加值将达到1000亿元，比2019年翻一番。这一目标的实现将依赖于技术创新和品牌建设。例如，我国某远洋渔业企业在2019年推出了具有自主知识产权的低温加工技术，该技