2025年高速公路管理.pdfVIP

操千曲尔后晓声，观千剑尔后识器。——刘勰

公路交通现代化的主要标志就是高速公路的迅速发展，它是社会

经济繁荣发展的产物，同时也推动了社会的发。2025年我国第

一条高速公路建成通车，历经20多年的迅猛发展，我国高速公路通

车里程已经居世界前列。在第一条高速公路建成通车时，高速公路的

运营管理就已经产生了，各个管理机构都对高速公路的管理都有了一

定的经验积累，但是我国高速公路的运营管理仍处于探索阶段。

根据高速公路的管理内容划分及我国当前高速公路的管理现状，

针对运营管理重点优势和不足，只有不断探索新的高速公路营运管理

思路，才能进行高速公路高效、科学管理，实现经济效益和社会效益

的最大化。

现状及弊端

高速公路的经营管理主要包括路政管理、养护管理、安全管理、

收费管理、信息和监控管理、服务区的管理和综合开发。目前，我国

高速公路运营管理主要方式是，由高管局、项目办、公路开发中心三

个法人建管并行，并与政府公路部门（公路局、征稽局）的职能管理

相结合的运营管理。以管理权限的标准来划分，可分为集中管理型和

分线管理型；如果按照管理机构的性质划分，则分为事业单位管理、

企业单位管理、事业单位企业化管理。在这些模式间还存在着不少交

叉和融合的部分。

去留无意，闲看庭前花开花落；宠辱不惊，漫随天外云卷云舒。——《幽窗小记》

目前，我国高速公路的管理在体制上普遍采用的做法是，如果一

条或者一段高速公路建设完毕，就会立即成立新的管理机构专门负责

其运营管理。在一定时期内，这种管理模式对高速公路的运营管理的

完善有一定的推动作用，但随着高速公路的不断发展，这种现行的管

理模式就会无法适应各个环节的运营管理要求。尤其是高速公路越来

越向投资主体多元化、融资方式多样化的趋势发展，这种传统的管理

模式不但无法更好地对高速公路进行运营管理，而且会给高速公路的

优化管理带来很多弊端，阻碍高速公路向更高程度的发展。

高速公路的多元化发展，必然使得新的管理实体不断介入，而这

就要求重新组建新的管理结构，导致重复投入大量的资金进行管理队

伍的建设及管理设备的购置，造成资源的浪费。同时，这种分散的管

理模式使得各个路段被分割，一条路多家管理机构，而设置过多的收

费站，又不能进行相互间的协调统一，影响了高速公路的通行，给用

户带来诸多不便和负担，降低了互用的满意度，不利于实现高速公路

管理的规模化和标准化，更不能达到集中、高效、统一的管理目标。

新思路的探索

从影响高速公路运营管理的因素入手，我们需要在管理理念、运

营体制、法规建设、技术水准、社会环境等方面探索高速公路运营管

理的新思路。

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

建立集中的高速公路综合执法体系。针对我国目前高速公路管理

现状，应建立统一的路政和交通管理综合执法体系。只有建立了集中、

统一的高速公路综合执法体系，让公路交通安全和路政管理都由交通

部门统一管理，才能确保高速公路管理减少相互推诿，进行高效的管

理，实现良好的经济效益。通过综合的调度管理，才能实现管理目标

的统一和协调，有效避免政出多门、相互牵制、协调艰难、扯皮多、

群众不满意等问题。这样不但精简了机构，降低了高速公路运营管理

成本，而且也从整体上保障了高速公路的经济效益。实践证明，通过

行政执法大队采取综合措施，有利于全面加强交通安全的管理，降低

交通事故，保证行车安全，而且在处理交通事故、路政案件等方面的

工作