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研究报告

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建筑材料工业“十五五”发展指导意见

一、指导思想与目标

1.指导思想

(1)面对新时代我国建筑材料工业发展的新形势、新任务，我们要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略部署，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，以绿色低碳为方向，以市场需求为导向，全面提升建筑材料工业的创新能力、绿色发展能力和国际竞争力。

(2)指导思想的核心是坚持新发展理念，推动建筑材料工业实现高质量发展。具体而言，要大力推进技术创新，加快产业结构优化升级，加强资源节约和环境保护，提升产业链水平，培育新的经济增长点。以2025年为时间节点，建筑材料工业总产值力争达到XX万亿元，其中绿色建材占比达到XX%，研发投入强度达到XX%，产业集中度达到XX%，产品质量和性能达到国际先进水平。

(3)在发展过程中，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。同时，要加强国际合作与交流，积极参与国际规则制定，推动建筑材料工业“走出去”。以XX企业为例，通过引进国外先进技术和管理经验，成功研发了新型节能建材，产品远销欧美市场，为企业创造了显著的经济效益和社会效益。

2.发展目标

(1)发展目标应聚焦于提升建筑材料工业整体水平和核心竞争力。到2025年，建筑材料工业将实现以下目标：产业结构优化升级，绿色建材占比显著提高，达到30%以上；技术创新能力大幅提升，研发投入强度达到2.5%以上，发明专利授权量达到10,000件；节能减排成效显著，单位产品能耗和污染物排放量比2015年下降20%以上。

(2)在市场拓展方面，建筑材料工业将实现以下目标：国内市场满足率提升至95%以上，国际市场份额稳步增长，出口额达到XX亿美元。此外，将培育一批具有国际竞争力的建筑材料企业，企业数量达到500家以上，营业收入超过XX亿元。通过这些措施，将建筑材料工业打造成为我国国民经济的重要支柱产业。

(3)在绿色发展方面，建筑材料工业将实现以下目标：推广应用绿色建材，绿色建材产品占比达到30%以上，绿色建材认证产品达到2000种以上；推进清洁生产，推广应用节能环保技术，实现清洁生产达标率90%以上；加强生态文明建设，推动绿色建材产业园区建设，创建绿色工厂达到500家。通过这些举措，使建筑材料工业成为绿色发展的排头兵，为我国生态文明建设作出积极贡献。

3.战略定位

(1)本指导意见将建筑材料工业的战略定位为：以创新驱动、绿色发展为核心，以市场需求为导向，以供给侧结构性改革为主线，构建现代建筑材料工业体系。这一战略定位旨在通过技术创新和产业升级，实现建筑材料工业的高质量发展，为经济社会发展提供有力支撑。

(2)具体而言，战略定位包括以下几个方面：一是强化技术创新引领，推动新材料、新技术、新工艺的研发和应用，提升产业核心竞争力；二是推进绿色低碳发展，推广绿色建材，提高资源利用效率，减少环境污染；三是优化产业布局，促进区域协调发展，实现产业链上下游的协同发展；四是加强国际合作与交流，提升我国建筑材料工业的国际竞争力。

(3)在战略实施过程中，将坚持市场主导、政府引导，充分发挥企业主体作用，完善政策体系，强化人才培养和引进，提升产业链整体水平。通过这些措施，确保建筑材料工业在国民经济中的战略地位得到巩固和提升，为全面建设社会主义现代化国家作出积极贡献。

二、产业结构调整与优化

1.产业结构优化升级

(1)产业结构优化升级是建筑材料工业发展的关键。到2025年，预计绿色建材占比将达到30%以上，较2019年提升10个百分点。为此，将重点发展高性能混凝土、节能门窗、新型墙体材料等绿色建材，以满足建筑节能、环保、舒适的需求。例如，某建材企业通过技术创新，成功研发出低碳高性能混凝土，产品广泛应用于大型公共建筑，年产量达到100万吨。

(2)在产业结构调整中，将推动传统建材产业向高端化、智能化、绿色化转型。例如，陶瓷行业通过引进先进生产线，提高产品附加值，实现产值同比增长15%。同时，加强产业链上下游协同，培育一批具有国际竞争力的产业集群。据统计，目前我国建筑材料产业集群数量已超过100个，年产值超过10万亿元。

(3)产业结构优化升级还体现在推动产业布局调整上。将重点支持中西部地区和东北老工业基地的建筑材料产业发展，优化东部沿海地区产业布局。例如，某地政府出台政策，鼓励企业进行产业升级和技术改造，引导产业向绿色、低碳、循环方向发展。通过这些措施，预计到2025年，中西部地区建筑材料工业增加值占全国比重将达到20%，实现区域协调发展。