我国海洋装备产业发展政策建议.docx

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我国海洋装备产业发展政策建议

一、加强顶层设计

1.制定国家海洋装备产业中长期发展规划

(1)制定国家海洋装备产业中长期发展规划应立足于我国海洋发展战略，紧密结合国家整体布局，明确产业发展的战略目标、重点任务和政策措施。规划应明确海洋装备产业在国民经济中的地位和作用，提出发展海洋装备产业的总体思路和基本原则。同时，规划应充分考虑国内外市场变化，结合我国海洋资源丰富、海洋经济发展迅速的特点，科学规划海洋装备产业发展的规模、结构和布局。

(2)规划应突出创新驱动发展战略，强化技术创新能力，推动海洋装备产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。具体措施包括：加大海洋装备关键核心技术攻关力度，推动产学研用深度融合，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系。同时，鼓励企业参与国际技术合作与竞争，引进国外先进技术和管理经验，提升我国海洋装备产业的国际竞争力。

(3)规划应注重产业链条完善，推动海洋装备上下游产业协同发展。重点发展海洋装备关键零部件和材料产业，提升海洋装备制造水平，推动海洋装备维修与再制造产业发展。此外，规划还应关注产业布局优化，构建区域海洋装备产业集聚区，引导产业向沿海重点港口城市集中。通过完善产业链条和优化产业布局，提高我国海洋装备产业的整体实力和国际竞争力，为实现海洋强国战略目标提供有力支撑。

2.明确产业定位和目标，形成产业政策体系

(1)明确产业定位方面，我国海洋装备产业应以海洋资源开发为核心，围绕油气资源勘探开发、深海资源开发、海洋工程建造等领域，打造具有国际竞争力的海洋装备产业集群。根据《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》，到2020年，我国海洋装备产业规模将达到1.2万亿元，其中深海工程装备市场规模将超过2000亿元。以我国某知名海洋工程装备企业为例，其产品已成功应用于全球多个深海油气田，市场份额逐年上升。

(2)在产业目标设定上，我国海洋装备产业将致力于实现以下目标：一是提高海洋装备自主创新能力，确保关键核心技术自主可控；二是提升海洋装备产品质量和性能，满足国内外市场需求；三是推动海洋装备产业转型升级，实现绿色低碳发展。以2025年为节点，我国海洋装备产业将实现产值翻番，其中深海工程装备市场占有率将达到30%以上。

(3)形成产业政策体系方面，政府将采取一系列政策措施，包括加大财政资金支持、完善税收优惠政策、建立健全产业投资基金等。具体措施包括：设立海洋装备产业发展专项资金，支持关键技术研发和产业化；对海洋装备企业给予税收减免，降低企业负担；鼓励金融机构加大对海洋装备企业的信贷支持，拓宽企业融资渠道。此外，政府还将推动海洋装备产业国际化进程，积极参与国际标准制定，提升我国海洋装备产业的国际影响力。

3.建立跨部门协调机制，统筹推进产业发展

(1)建立跨部门协调机制是统筹推进我国海洋装备产业发展的重要保障。为打破部门壁垒，形成政策合力，我国已成立由工业和信息化部、交通运输部、海洋局等部门组成的海洋装备产业发展协调小组。该小组负责统筹规划、协调资源、制定政策，确保海洋装备产业发展的政策一致性。据统计，自协调小组成立以来，已成功推动50余项政策文件的出台，涉及资金超过1000亿元。例如，在“十三五”期间，通过跨部门协调，我国成功实施了海洋工程装备“百船万点”计划，有效推动了海洋装备产业的快速发展。

(2)跨部门协调机制的有效运行，有助于整合各部门资源，形成政策合力。例如，在海洋工程装备研发过程中，协调小组协调了科研院所、高校和企业之间的合作，实现了技术研发与产业需求的紧密结合。以某大型海洋工程装备企业为例，通过跨部门协调，该企业成功获得了国家科技重大专项支持，研发出具有国际先进水平的深海资源开发装备，推动了我国深海资源开发技术的突破。

(3)此外，跨部门协调机制还有助于加强与国际合作的深度和广度。通过协调小组的牵线搭桥，我国与多个国家和地区在海洋装备领域开展了广泛的技术交流与合作。例如，在“一带一路”倡议下，我国与沿线国家共同开展了海洋装备技术培训、项目合作等，有效提升了我国海洋装备产业的国际竞争力。同时，协调小组还积极推动国际海洋装备标准的制定，为我国海洋装备企业“走出去”提供了有力支持。据统计，近年来，我国海洋装备企业在“一带一路”沿线国家承揽的项目数量逐年增加，合同总额超过500亿元。

二、提升技术创新能力

1.加大海洋装备关键核心技术攻关力度

(1)加大海洋装备关键核心技术攻关力度是提升我国海洋装备产业核心竞争力的重要举措。近年来，我国政府高度重视海洋装备关键技术的研发，设立了多个国家级科技计划，投入巨额资金支持关键核心技术攻关。例如，国家重点研发计划“深海关键技术与装备”项目自2016年启动以来，累计投入资金超过50亿元，资