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安全评价师课程讲义主讲：宋晓婷

课程导入：安全评价师的重要性国家安全形势当前我国安全生产形势依然严峻，各类生产安全事故时有发生。安全评价师作为安全生产领域的专业技术人员，承担着识别风险、预防事故的重要职责，是企业安全生产的守护者。企业合规需求安全评价不仅是法律法规的要求,更是企业实现科学风险管控、提升安全管理水平的重要手段。通过系统的安全评价,帮助企业识别危险源、消除隐患,最终实现安全生产。

第一章：安全评价基础概念安全评价的定义安全评价是运用科学的方法和手段,对建设项目或生产经营单位存在的危险有害因素进行识别、分析和评估,提出合理可行的安全对策措施,做出评价结论的活动。评价师的职责负责开展安全评价工作,识别生产过程中的危险源和隐患,编制安全评价报告,为企业提供专业的安全技术咨询服务,协助企业建立健全安全管理体系。职业要求需具备扎实的安全技术理论知识,熟悉国家安全生产法律法规,掌握各类评价方法和技术,具有较强的现场勘查和问题分析能力,同时要有高度的职业责任感。

安全评价的法律依据《安全生产法》核心条款作为安全生产领域的基本法律,明确了生产经营单位的安全生产主体责任,规定了安全评价制度的法律地位。重点条款包括:第29条：矿山、金属冶炼建设项目安全设施设计审查第31条：建设项目安全设施三同时制度第76条：安全评价机构资质管理要求《安全评价管理办法》国家安全监管总局颁布的部门规章,详细规定了安全评价的基本要求、程序和管理制度:评价机构资质条件与管理评价人员从业要求评价报告的编制、审核和备案评价活动的监督检查机制相关标准与规范GB/T33000《企业安全生产标准化基本规范》等一系列国家标准和行业规范,为安全评价提供了技术依据和评价准则,确保评价工作的科学性和规范性。

安全评价流程详解评价准备阶段收集被评价单位的基础资料,包括企业概况、工艺流程、设备设施、安全管理制度等;组织评价人员进行现场勘查,了解实际生产情况,识别主要危险源。风险辨识与分析运用科学的评价方法,系统识别生产过程中的危险有害因素;分析事故发生的可能性和严重程度,确定风险等级,排查各类安全隐患。评价与对策措施对识别出的风险进行综合评价,提出针对性的安全对策措施和建议;制定隐患整改方案,明确责任部门和完成时限。报告编制与审核按照规范要求编制安全评价报告,内容应全面、准确、科学;经过内部技术审核和外部专家评审,确保报告质量,最终提交委托方并报送相关部门备案。

安全评价现场勘查实地勘查是安全评价的关键环节,只有深入现场,才能真正发现潜在的安全隐患。现场勘查要做到眼到、手到、心到,不放过任何细节。勘查要点查看生产设备运行状态检查安全防护设施完好性观察作业人员操作规范核实应急设施配置情况记录方法使用检查表、拍照记录、视频留存等方式,完整记录现场情况。重点问题要详细描述位置、现状和潜在风险,为后续分析提供依据。

风险辨识技术风险辨识是安全评价的核心工作,需要运用多种科学方法系统识别危险源。不同的评价方法适用于不同的场景和行业特点。HACCP方法危害分析与关键控制点法,主要应用于食品、制药等行业,通过识别关键控制点,实施针对性控制措施。HAZOP方法危险与可操作性分析,适用于化工过程安全评价,系统分析工艺偏离对安全的影响,识别潜在危险。安全检查表法最常用的风险辨识方法,根据法规标准编制检查表,逐项检查,简单实用,适合各类企业。风险等级划分标准重大风险可能造成群死群伤或重大经济损失,需立即整改较大风险可能造成严重人员伤害,需限期整改一般风险可能造成轻微伤害,应持续改进低风险风险可接受,保持常规管理案例：某化工厂风险辨识某化工企业采用HAZOP方法对合成反应装置进行评价,识别出温度失控可能导致爆炸的重大风险,建议增设温度联锁保护系统和紧急冷却装置,有效预防了事故发生。

安全隐患排查与治理隐患排查的重点领域安全隐患排查要突出重点,关注高风险作业和关键环节。主要包括:人的不安全行为：违章作业、操作失误、安全意识淡薄物的不安全状态：设备缺陷、防护失效、环境恶劣管理缺陷：制度不健全、责任不落实、监管不到位环境因素：作业场所条件差、应急设施不完善隐患整改措施按照五定原则落实隐患整改：定整改责任人、定整改措施、定整改期限、定整改资金、定应急预案。建立隐患台账,实行闭环管理,确保整改到位。跟踪管理机制隐患登记造册下达整改通知督促整改落实验收整改效果评估残余风险案例警示：隐患未整改的惨痛教训某机械制造企业在安全检查中发现冲床缺少安全防护装置,但因生产任务紧张未及时整改。3个月后,一名操作工在作业时手部被冲压致残。事故调查认定,企业明知隐患而不整改,负有主要责任,被处以重罚并追究刑事责任。

安全评价报告撰写技巧01报告结构规范封面、目录、编制说明、评价对象概况、危险有害因素识别、评价方法与过程、安全对策措