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研究报告

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文旅融合发展职责

一、文旅融合发展政策制定与规划

1.文旅融合发展政策研究

(1)文旅融合发展政策研究是推动文旅产业高质量发展的重要基础。通过对国内外文旅融合发展政策的研究，可以了解不同国家和地区的文旅产业发展趋势、政策导向和成功经验。在我国，文旅融合发展政策研究应重点关注以下几个方面：一是深入分析文旅产业发展现状，明确文旅融合发展的目标和方向；二是研究文旅产业与其他产业融合发展的模式和路径，推动产业转型升级；三是探索文旅政策创新，为文旅融合发展提供政策保障。

(2)文旅融合发展政策研究应注重理论与实践相结合。一方面，要深入研究文旅产业发展的理论基础，如产业经济学、区域经济学、旅游学等，为文旅融合发展提供理论支撑。另一方面，要结合实际案例，分析不同地区文旅融合发展的成功经验和存在问题，为政策制定提供参考。此外，还要关注政策实施过程中的动态变化，及时调整和完善政策，确保政策的有效性和适应性。

(3)文旅融合发展政策研究需要跨学科、跨领域的合作。政策研究涉及多个学科领域，如经济学、管理学、社会学、艺术学等，需要各学科专家共同参与，形成合力。同时，政策研究还需关注不同利益相关者的需求，如政府、企业、游客等，确保政策制定的科学性和民主性。此外，要加强与国际组织的交流与合作，借鉴国际先进经验，提升我国文旅融合发展政策研究的国际化水平。

2.文旅融合发展政策制定

(1)文旅融合发展政策制定需充分考虑国家战略和地方特色。近年来，我国政府高度重视文旅产业，将文旅融合发展纳入国家战略。根据国家统计局数据，2019年我国国内旅游收入达到5.97万亿元，同比增长8.4%。在政策制定过程中，应结合地方实际，如《“十三五”旅游业发展规划》提出，到2020年，全国旅游总消费将超过7万亿元，旅游从业人数达到1亿人。以浙江省为例，该省通过制定《浙江省旅游发展“十三五”规划》，明确提出到2020年，实现旅游总收入突破1.1万亿元，成为全国旅游强省。

(2)文旅融合发展政策制定应注重产业融合与创新。政策制定要引导文旅产业与其他产业深度融合，如与文化、体育、科技、农业等领域的结合，形成新的产业形态。以北京市为例，北京市政府出台《关于推动文化创新发展的意见》，明确提出到2020年，文化产业增加值占地区生产总值比重达到15%以上。此外，政策还应鼓励创新，如通过科技手段提升文旅体验，如上海迪士尼乐园通过引入AR/VR技术，提升了游客的游玩体验。

(3)文旅融合发展政策制定要关注人才培养与市场培育。政策制定应关注文旅人才队伍建设，如通过设立文旅人才培养基金、举办专业培训等方式，提升从业人员的综合素质。据《中国旅游人才发展报告》显示，2018年我国旅游从业人员数量达到1.05亿人。同时，政策还应关注市场培育，如通过举办旅游节庆活动、打造特色旅游产品等方式，扩大文旅市场。以贵州省为例，该省通过举办国际山地旅游暨户外运动大会，吸引了大量国内外游客，推动了当地文旅产业发展。

3.文旅融合发展规划编制

(1)文旅融合发展规划编制应充分体现区域特色和资源优势。以四川省为例，该省编制的《四川省文化旅游发展“十四五”规划》明确提出，将依托丰富的自然景观和文化遗产，打造“大熊猫文化、三国文化、蜀文化”三大品牌。据统计，四川省文化旅游业2019年实现增加值超3000亿元，同比增长8.5%。规划中特别强调，要整合沿线旅游资源，打造“大熊猫国家公园”等精品旅游线路。

(2)在编制文旅融合发展规划时，需充分考虑可持续发展原则。例如，浙江省的《浙江省文化旅游发展“十四五”规划》提出，要推动绿色旅游、智慧旅游发展，到2025年，全省绿色旅游收入占比将达到30%以上。规划中还强调，要加强生态保护，确保旅游资源得到合理利用。以杭州西湖为例，通过实施“西湖景区提升工程”，有效保护了景区生态环境，提升了游客体验。

(3)文旅融合发展规划编制要注重与城市发展战略相结合。以重庆市为例，该市在编制《重庆市文化旅游发展“十四五”规划》时，将文化旅游与城市发展战略紧密结合，提出打造“山水之城、美丽之地”的目标。规划中明确，要将文化旅游作为重庆市经济发展的支柱产业，预计到2025年，全市文化旅游业增加值将达到2000亿元，同比增长10%以上。此外，规划还提出，要加强文化旅游基础设施建设，提升城市文化旅游竞争力。

二、文旅资源整合与开发

1.文旅资源普查与评估

(1)文旅资源普查与评估是推动文旅产业可持续发展的基础性工作。通过对文旅资源的全面普查，可以掌握区域内文旅资源的类型、分布、数量、质量等信息，为制定文旅融合发展规划提供科学依据。例如，根据国家文化和旅游部发布的《全国旅游资源普查工作方案》，我国已在各地开展了一次全面的旅游资源普查，普查对象包括自然景观、历史文化遗