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我国海洋安全形势

第一章海洋安全的战略背景与总体态势

海洋安全：国家安全的重要基石战略定位海安才能国安,海不安则国必难安——习近平总书记深刻阐明了海洋安全在国家安全体系中的核心地位海域范围我国周边海域涵盖黄海、东海、南海及西北太平洋、北印度洋等关键战略海域,海洋国土面积约300万平方公里多维安全海洋安全涉及政治、国土、军事、经济、科技、生态、资源等多维度安全,构成国家安全的重要屏障

中国海洋战略地理态势战略要地第一岛链:台湾、琉球群岛、菲律宾第二岛链:小笠原群岛、马里亚纳群岛、关岛主要争议海域:钓鱼岛、南沙群岛、西沙群岛地缘挑战

百年未有之大变局下的海洋安全形势1总体稳定周边海洋局势总体可控,周边国家普遍有维护和平稳定的共同意愿,区域合作机制不断完善2博弈加剧大国战略竞争日益激烈,地缘政治格局深刻调整,海洋成为大国博弈的主要舞台3威胁多样传统与非传统安全威胁相互交织,海洋安全挑战的复杂性、综合性、长期性显著增强4新兴风险气候变化、海洋污染、海上犯罪、网络安全等非传统安全威胁持续上升,需要国际社会共同应对

习近平总书记关于海洋强国建设的战略指引建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的重大战略任务——习近平经济发展推动海洋经济高质量发展,培育壮大海洋战略性新兴产业,提升海洋经济综合实力科技创新强化海洋科技自主创新能力,突破关键核心技术,抢占海洋科技制高点生态保护

第二章我国海洋安全面临的主要威胁与挑战

传统安全威胁：国土安全与军事压力历史遗留问题近代以来海防薄弱,部分岛礁被邻国侵占台湾问题持续复杂,统一大业尚未完成海洋权益争端涉及多个国家和地区现实军事压力美国强化亚太军事部署战略组建五眼联盟、AUKUS等军事联盟频繁开展针对性军事演习关键数据2024年美军罗斯福号航母南海部署达94天,创近年单次部署时长新高,显示美国对南海地区的高度关注和持续军事存在。

美军在南海的高强度军事存在94天数2024年罗斯福号航母南海部署天数12+次数年度美军军舰穿越台湾海峡次数300+架次

美国海上霸权与战略竞争01战略定位2020年美军发布《海上优势》战略文件,明确将中国列为唯一的长期战略竞争对手,全面调整亚太军事部署02力量整合美国整合海军、海军陆战队、海岸警卫队三支海上力量,形成全域海上优势作战理念,提升联合作战能力03多手段施压频繁利用政治外交施压、法律战舆论战、军事演习威慑等多种手段,干扰我国在南海的正当权益主张盟友体系

地区海洋权益争端东海争端钓鱼岛主权日本非法国有化钓鱼岛,中日围绕钓鱼岛及其附属岛屿主权争议持续,双方海警船频繁对峙大陆架划界中日东海大陆架划界问题悬而未决,涉及海底油气资源开发权益,谈判进展缓慢南海争端多国权益诉求菲律宾、越南、马来西亚等国对南沙群岛部分岛礁提出主权声索,与我国形成复杂的多边争议执法冲突菲律宾仁爱礁挑衅、越南非法侵占岛礁,中国海警依法维权行动与周边国家多次发生对峙合作亮点2022年中越北部湾联合巡航成功举行,彰显在争议中寻求合作、在竞争中维护稳定的积极态势。

非传统安全威胁气候变化全球气候变化导致海平面上升威胁沿海城市,海洋酸化影响海洋生态系统,极地冰盖融化改变海洋环流,极端天气事件频发。生态退化海洋生态系统遭受破坏,渔业资源严重衰退,珊瑚礁白化现象加剧,海洋生物多样性锐减,可持续发展面临挑战。环境污染海洋塑料垃圾、重金属污染、油污泄漏等问题日益严重,近岸海域水质恶化,海洋环境承载力下降。自然灾害台风、海啸、风暴潮等海上自然灾害频发,造成重大人员伤亡和财产损失,防灾减灾压力巨大。海上犯罪海盗袭击、走私贩毒、非法捕鱼、人口贩运等海上跨国犯罪活动猖獗,威胁海上航行安全和社会稳定。公共卫生海上疫情传播风险增加,船员健康安全保障面临挑战,港口检疫防控压力加大。

南海生态环境面临的严峻挑战生态威胁珊瑚礁覆盖率下降超过80%渔业资源量减少约70%红树林面积大幅缩减海洋塑料污染加剧应对措施建立海洋保护区网络实施生态修复工程加强污染源头治理推动区域环保合作

法治挑战与国际规则博弈规则制定权缺失国际海洋法治体系由西方海洋强国主导,发展中国家在规则制定中话语权不足,现有国际海洋秩序存在不公平不合理因素航行自由操弄美国打着航行自由旗号,频繁在南海进行所谓自由航行行动,利用国际法概念搅局地区和平稳定,挑战我国海洋权益多边谈判压力我国积极参与BBNJ协定(国家管辖范围以外区域海洋生物多样性养护和可持续利用协定)、国际海底矿产资源开发规则等谈判,但面临发达国家的多重制约仲裁案滥用菲律宾南海仲裁案违背国际法基本原则,损害《联合国海洋法公约》的完整性和权威性,成为域外势力干涉南海问题的工具

第三章我国海洋安全的应对策略与未来展望全面阐述新时代我国维护海洋安全的战略思路、政策措施和实践路径,展望海洋强国建设的美好前景。

坚持总体国家安全观,统筹