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杭州玉皇山南基金小镇

摘引：

格林尼治小镇——对冲基金的天堂，位于美国康涅狄格州西南部

的一个城镇，纽约市的住宅卫星城镇，是美国四十多年前打造的“基

金小镇”，如今凝聚着380家基金总部，掌管超过1500亿美元的资本，

享誉全球金融市场。

基金小镇是做什么的

基金小镇”从诞生之日起就担负着产业和地区经济发展的历史性

使命，因此必须有稳定、长期的基金结构和期限与之相匹配。“基金

小镇”要做的是，“啸聚”大小资本，用“看不见的手”来运作基金

小镇的招商引资，集约化引进和培育各类私募(对冲)基金、私募证券

期货基金、量化投资基金及相关财富管理中介等机构，山东的民间资

本保守估计6000亿人民币，庞大的民间资本不应该在银行低息的金

库里变成通货膨胀的“牺牲品”，可以考察借鉴“基金小镇”的模式，

打造一个主动管理资产超过千亿元、间接管理资产10倍化的国内一

流私募“基金小镇”。

目前浙江省已经在杭州成立玉皇山南基金小镇、嘉兴市南湖区基

金小镇。近年来，在苍翠秀丽的玉皇山南，一个不足两平方公里的私

募基金小镇，敏锐抓住了私募金融产业巨大机遇，迅猛发展起来。

截至目前，玉皇山南基金小镇协议入驻基金公司已经达到160多家，

资产规模超过1000亿元，杭州市玉皇山南基金小镇迅速跃居浙江省

内一流金融小镇之列，仅2014年，小镇实现营业收入超过50亿元，

税收近3亿元。

如何运作基金小镇

目前的“基金小镇”有三类基金模式：政府引导性产业基金、完

全市场化基金、产业投资基金。为进一步增强我县区企业核心竞争力

和可持续发展能力，更好引领带动产业结构调整和经济转型升级，区

政府可以尝试以“政府引导性产业基金”为切入点，建立“政府引导、

企业主体、市场化运作”的基金政府引导基金，就是以政府为主导

的、专门投资区域优势产业VC/PE等专业子基金的母基金，是基金

的基金（FOF）。通过母基金引导，吸引社会资本共同创立若干专业

投资子基金，以“财政资金+优势企业+社会资本（浙商牵头）

=PE+MA”的模式，以“新三板”+“战略新兴板”+“OTC”为运

作平台，综合提高投资收益，平滑投资风险。政府引导基金发挥的作

用：作为有限合伙人投资具有专业投资方向的基金，引导基金对每个

基金的投资占引导基金总规模的10%～20%之间，首先立足于引导社

会资本，放大政府资金效用。另外，政府引导基金对于被投基金投资

对象也有所侧重，主要投向政府着重发展和主导的行业或产业，投资

地域是以当地区域范围为主（原则上不低于基金规模总额的60%），

把济南市重点发展的新型产业成立专项基金，引进新的技术和人才，

把重点新型产业包装推向资本市场。

带动效果

形成地方金融资源与优势产业良好互动的、可持续发展的金融创

新机制。

基金小镇企业入驻、人才引进能享受哪些扶持政策（借鉴杭州市政策）

——税收奖励政策：

根据浙江省政府《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》（浙

政发〔2015〕8号），省财政将对特色小镇规划空间范围内的企业，

给予前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政的政策支持。杭州

市、上城区也将出台相应更优的配套政策对小镇企业进行扶持；

——人才购房补贴政策：

高级管理人员购房次月起按每人每月1500元的标准给予三年

房补贴。其子女入托、入（转）中小学，参照在杭留学回国等人员子

女办理；

——办公用房补助政策：

新购建的本部自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次

性补助；租赁办公用房按房屋租金的30%给予三年补贴；

——高级人才落户政策：

高级管理人员可享受杭州市人才引进政策，本人及其配偶和未成

年子女按政策向有关部门申请办理本市常住户口；为其子女入托、入

（转）中小学提供便利。