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第1篇

一、总则

1.1编制目的

为提高本县应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合本县实际情况，特制定本预案。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适用于本县行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

1.4工作原则

（1）预防为主、防治结合；

（2）统一领导、分级负责；

（3）以人为本、减少危害；

（4）协同应对、快速处置；

（5）依法规范、科学应对。

二、组织体系

2.1应急指挥部

成立县突发事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），负责全县突发事件应对工作的统一领导和指挥。

2.1.1指挥部组成

指挥长：县人民政府主要负责人

副指挥长：县人民政府分管负责人、有关部门主要负责人

成员：各乡镇人民政府、街道办事处主要负责人，县直有关部门主要负责人

2.1.2指挥部职责

（1）组织制定和实施全县突发事件应急预案；

（2）组织指挥突发事件应对工作；

（3）协调各部门、各乡镇应对突发事件；

（4）向上级政府报告突发事件应对情况；

（5）其他应当履行的职责。

2.2分级响应机制

根据突发事件发生的严重程度、影响范围和可能造成的危害，实行分级响应机制。

2.2.1一级响应

发生特别重大、重大突发事件，严重影响本县社会稳定和人民群众生命财产安全时，启动一级响应。

2.2.2二级响应

发生较大突发事件，对本县社会稳定和人民群众生命财产安全造成较大影响时，启动二级响应。

2.2.3三级响应

发生一般突发事件，对本县社会稳定和人民群众生命财产安全造成一定影响时，启动三级响应。

2.3专项应急指挥部

针对特定类型的突发事件，成立专项应急指挥部，负责具体应对工作。

2.3.1自然灾害专项应急指挥部

负责地震、洪水、台风、干旱等自然灾害的应对工作。

2.3.2事故灾难专项应急指挥部

负责火灾、爆炸、交通事故、环境污染等事故灾难的应对工作。

2.3.3公共卫生事件专项应急指挥部

负责传染病疫情、食品安全事故、职业中毒等公共卫生事件的应对工作。

2.3.4社会安全事件专项应急指挥部

负责恐怖袭击、群体性事件、社会秩序混乱等社会安全事件的应对工作。

三、监测预警

3.1监测体系

建立健全全县突发事件监测体系，对各类突发事件进行实时监测。

3.1.1监测内容

（1）自然灾害：地震、洪水、台风、干旱等；

（2）事故灾难：火灾、爆炸、交通事故、环境污染等；

（3）公共卫生事件：传染病疫情、食品安全事故、职业中毒等；

（4）社会安全事件：恐怖袭击、群体性事件、社会秩序混乱等。

3.1.2监测手段

（1）卫星遥感监测；

（2）地面监测站点；

（3）网络信息监测；

（4）专家会商。

3.2预警发布

根据监测结果，及时发布预警信息，提高公众防范意识。

3.2.1预警级别

根据突发事件可能造成的危害程度，预警信息分为四个级别：特别严重、严重、较重、一般。

3.2.2预警发布

（1）通过广播、电视、网络等媒体发布预警信息；

（2）通过手机短信、微信等社交平台发布预警信息；

（3）通过社区、乡村广播系统发布预警信息。

四、应急处置

4.1信息报告

4.1.1报告时限

突发事件发生后，事发单位应在第一时间向指挥部报告，报告内容包括：事件发生的时间、地点、原因、影响范围、人员伤亡情况等。

4.1.2报告程序

（1）事发单位向指挥部报告；

（2）指挥部向县政府报告；

（3）县政府向市政府报告。

4.2应急响应

4.2.1启动响应

根据突发事件发生的严重程度，启动相应级别的应急响应。

4.2.2响应措施

（1）启动应急指挥体系；

（2）组织应急救援队伍；

（3）调配应急救援物资；

（4）实施应急处置措施；

（5）开展救援行动。

4.3现场处置

4.3.1救援队伍

组织专业救援队伍和志愿者队伍，开展现场救援工作。

4.3.2救援措施

（1）人员搜救；

（2）伤员救治；

（3）灾民安置；

（4）设施抢修；

（5）环境监测。

4.4信息发布

4.4.1信息内容

发布突发事件应对进展情况、救援措施、受灾情况、灾后重建等信息。

4.4.2发布渠道

（1）新闻媒体；

（2）政府网站；

（3）手机短信、微信等社交平台；

（4）社区、乡村广播系统。

五、善后处置

5.1灾后重建

组织灾后重建工作，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。

5.2赔偿救助

对受灾群众进行赔偿救助，保障其基本生活。

5.3调查评估

对突发事件应对工作进行调查评估，总结经验教训，完善应急