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第1篇
一、总则
1.目的意义
为提高海口市应对各类突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本预案。
2.适用范围
本预案适用于海口市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
3.工作原则
（1）以人为本，减少危害。坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大程度地减少突发事件造成的损失。
（2）居安思危，预防为主。强化风险意识，做好应急准备工作，提高应对突发事件的能力。
（3）统一领导，分级负责。明确各级政府及相关部门的职责，形成上下联动、协同应对的工作机制。
（4）快速反应，协同应对。建立健全应急响应机制，确保及时、有效地处置突发事件。
（5）信息公开，社会动员。及时发布突发事件信息，动员社会力量参与应急处置。
二、组织体系
1.应急指挥部
（1）成立海口市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”），负责全市突发事件的统一领导和指挥。
（2）市指挥部由市政府主要领导任总指挥，市政府分管领导任副总指挥，相关部门负责人为成员。
2.指挥部办公室
（1）设立市指挥部办公室（以下简称“市指挥部办公室”），负责市指挥部的日常工作。
（2）市指挥部办公室设在市政府应急管理局，负责收集、整理、分析突发事件信息，提出应急处置建议，协调各部门开展应急处置工作。
3.专业应急队伍
（1）根据突发事件的性质和特点，建立各类专业应急队伍，如消防、公安、卫生、交通、通信等。
（2）专业应急队伍负责突发事件现场处置、救援和保障工作。
4.应急专家队伍
（1）建立应急专家队伍，为突发事件应急处置提供技术咨询和决策支持。
（2）应急专家队伍由相关领域的专家学者组成。
三、监测预警
1.监测系统
（1）建立健全突发事件监测系统，对可能引发突发事件的各类风险进行实时监测。
（2）监测系统包括气象、地质、环保、卫生、公安等部门的信息系统。
2.预警发布
（1）根据监测结果，及时发布预警信息，提醒公众采取相应防范措施。
（2）预警信息通过电视、广播、网络、短信等多种渠道发布。
四、应急处置
1.应急处置程序
（1）接报。接到突发事件报告后，市指挥部办公室立即向市指挥部报告。
（2）启动响应。市指挥部根据突发事件性质、严重程度和发展态势，启动相应级别的应急响应。
（3）应急处置。市指挥部办公室协调相关部门和单位开展应急处置工作。
（4）应急恢复。应急处置结束后，市指挥部办公室组织相关部门和单位进行应急恢复工作。
2.应急处置措施
（1）人员疏散。根据突发事件情况，组织受威胁区域的人员疏散。
（2）现场处置。专业应急队伍对突发事件现场进行处置，消除安全隐患。
（3）医疗救治。卫生部门组织医疗队伍对受伤人员进行救治。
（4）物资保障。保障应急处置所需的物资供应。
（5）信息发布。及时发布突发事件信息，回应社会关切。
五、应急保障
1.物资保障
（1）建立应急物资储备库，储备必要的应急物资。
（2）应急物资储备库由市政府相关部门负责管理。
2.资金保障
（1）设立突发事件应急资金，用于突发事件应急处置和恢复重建。
（2）突发事件应急资金由市政府财政部门负责管理。
3.通信保障
（1）建立突发事件应急通信系统，确保应急处置通信畅通。
（2）应急通信系统由市政府相关部门负责管理。
六、信息发布
1.信息发布原则
（1）及时性。及时发布突发事件信息，避免误导公众。
（2）准确性。确保发布的信息准确无误。
（3）权威性。以市政府及相关部门名义发布信息。
2.信息发布渠道
（1）电视、广播、网络等新闻媒体。
（2）政府网站、官方微博、微信公众号等。
（3）短信、电话等通讯工具。
七、应急演练
1.演练目的
（1）检验应急预案的可行性和有效性。
（2）提高应急处置能力。
（3）增强公众应急意识。
2.演练内容
（1）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（2）各类突发事件应急处置程序。
（3）应急队伍和物资保障。
3.演练组织
（1）市指挥部办公室负责组织应急演练。
（2）相关部门和单位根据市指挥部办公室的安排，参与应急演练。
八、附则
1.预案管理
（1）本预案由市政府应急管理局负责解释。
（2）本预案自发布之日起施行。
2.预案修订
（1）根据实际情况，市指挥部办公室负责对本预案进行修订。
（2）修订后的预案经市政府批准后，重新发布。
九、附件
1.突发事件分类和分级标准
2.突发事件应急处置流程
3.突发事件应急物资储备清单
4.突发事件应急队伍名单
5.突发事件应急专家名单
本预案旨在提高海口市应对各类突发事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维
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