2025年山东省海洋经济“十一五”发展规划报告.pdfVIP

丹青不知老将至，贫贱于我如浮云。——杜甫

省海洋经济“十一五”发展规划

是全国重要的沿海开放省份，有着丰富的海洋自然资源、广阔的海洋空间和巨大的发展

潜力。20世纪90年代以来，省委、省政府做出了加快“海上”建设的一系列战略决策，

有力地促进了我省海洋经济的发展。面对21世纪世界海洋经济发展的新特点和日趋激烈

的竞争格局，进一步明确“十一五”期间海洋经济发展的思路和目标、产业发展重点和

经济布局，搞好海洋资源的开发利用与管理，提高海洋经济综合竞争能力，对于贯彻和

落实科学发展观，加快生态省建设、构建和谐社会、建设“大而强、富而美”的社会主

义新具有重要而深远的战略意义。

一、回顾与展望

十几年来，全省上下认真贯彻省委、省政府《关于加快“海上”建设的决定》，海洋

经济发展迅速，综合实力明显增强，为海洋经济的持续、稳定、快速发展奠定了坚实的

基础。“十一五”时期是我国经济发展的战略机遇期，我省海洋经济将面临新的发展机遇，

同时也具备建设海洋经济强省的良好条件。

（一）海洋经济发展现状。

1.海洋经济总量不断扩大，竞争力明显增强。到2005年，全省海洋产业总产值达到2490.3

亿元，与“九五”末相比，年均增长18.5%；海洋产业增加值达到1145亿元，年均增长

19%；占全省生产总值的比重由1995年的4.5%提高到了6.2%。海洋经济的发展有力地促

进了沿海经济带的快速崛起，已成为新的增长点。

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不飞则已，一飞冲天；不鸣则已，一鸣惊人。——《韩非子》

2.海洋产业结构不断优化，结构调整初见成效。海洋三次产业比例由2000年的32：29：

39，调整为2005年的20：37：43。第一产业中，水产品总产量、产值、出口创汇等指

标均居全国首位；第二产业中，船舶、水产品加工、海洋石油、海洋生物工程技术等产

业实力不断壮大，原盐、纯碱、烧碱、溴素等产量均具全国第一；第三产业中，滨海旅

游、海洋运输、海洋环境保护和信息服务等产业发展迅速。

3.基础设施日臻完善，海陆联运能力提高。2005年全省港口达到25个，其中一类对外开

放港口17个，沿海港口年货物吞吐量38400万吨，海运客运量1355万人次，与150多

个国家和地区建立了通航贸易关系。已建成济青、日竹、东港、东青、环胶州湾、烟栖、

烟威、潍莱、疏港高速等9条沿海高速公路，沿海港口群的后方公路集疏运条件明显改

善。

4.“科技兴海”成效显著，支撑作用明显。组建了海洋工程研究院，建立5个国家级海

洋高技术产业化基地，5个国家级科技兴海基地，20多个重大项目实验示基地，6个省以

洋工程技术研究中心，实施海洋生物、海产品深加工、海洋精细化工、海水淡化等领域

的产业化示工程20多项，取得海洋重大科技成果1200多项，其中有280多项获省部级

以上科技奖励，海洋科技进步的贡献率不断提高。

5.海洋法制体系不断完善，海洋综合管理进一步强化。制定了《省海域使用管理条例》、

《省海洋环境保护条例》、《省实施渔业法方法》，颁布了《省海洋功能区划》、《省近岸海

域环境功能区划》、《省碧海行动计划》和《省海域使用金征收使用管理暂行方法》，积极

推行海洋功能区划、海域确权审批和海域有偿使用三项基本制度，实行了海洋、海岸工

程环境影响评价制度和海洋环境质量公报制度，初步建立了海洋环境监测和海洋防灾减

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博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之。——《礼记》

灾网络，加强了海监、渔政、海事、边防海上联合执法，海洋管理步入法制化、科学化

和规