占道施工管理方案范本.docxVIP

占道施工管理方案范本

一、总则

（一）目的与依据

为规范占道施工行为，保障城市交通有序运行和施工安全，减少对市民出行及环境的影响，依据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《城市道路占用挖掘管理办法》及相关地方性法规、标准规范，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于城市建成区内因工程建设、管线敷设、道路养护等需要占用、挖掘城市道路的施工管理活动，以及相关建设、施工、监理、监管单位的职责履行。跨区域公路占道施工管理可参照执行。

（三）基本原则

占道施工管理遵循安全优先、科学统筹、便民高效、绿色环保的原则。安全优先是指将施工安全及道路交通安全置于首位，严格落实安全防护措施；科学统筹是指合理规划施工时序与范围，减少对交通的叠加影响；便民高效是指优化施工组织，缩短工期，降低对市民生活的干扰；绿色环保是指控制施工扬尘、噪声污染，推行文明施工。

二、组织机构与职责

在占道施工管理中，明确组织机构与职责分工是确保施工有序进行的关键环节。该方案要求建立多层次的管理体系，涵盖建设单位、施工单位和监理单位等主体，通过清晰的职责划分和协作机制，实现施工过程的规范化和高效化。组织机构设置需以交通顺畅和安全为核心，职责分工则需覆盖施工全周期，从前期审批到后期验收，形成闭环管理。监督与考核机制作为保障，确保各方责任落实到位，避免推诿扯皮，提升整体管理效能。

第一节：组织机构设置

小节1：管理机构组成

占道施工管理需设立专门的管理机构，由城市交通管理部门牵头，联合建设、城管和环保等部门共同组成。该机构负责统筹协调施工活动，确保各部门职责明确、行动一致。交通管理部门作为主导，承担审批施工许可、监督交通疏导等核心职责；建设部门负责项目审批和质量监管；城管部门则维护市容环境，处理施工扰民问题；环保部门关注施工污染控制，确保符合环保标准。管理机构采用层级式结构，市级层面设立领导小组，区级设立执行小组，基层配备专职巡查人员，形成“市-区-街道”三级联动网络。例如，在大型城市中，市级领导小组由分管副市长担任组长，成员包括各相关部门负责人，定期召开协调会议，解决跨部门问题。区级执行小组则负责具体项目落地，制定详细施工计划，并上报市级备案。基层巡查人员每日实地检查，及时反馈现场情况，确保信息畅通。这种结构保障了管理的高效性，避免了职责重叠或空白。

小节2：协作机制

协作机制是组织机构有效运作的基础，通过建立标准化流程和沟通平台，促进各部门协同工作。方案规定，采用“联席会议制度”作为主要协作形式，每月召开一次，由交通管理部门召集，各相关部门参与，讨论施工进度、问题及解决方案。会议记录需存档备查，确保决策透明。同时，建立信息共享平台，如数字化管理系统，实时更新施工许可、交通管制和投诉反馈等数据，实现信息互通。例如，当施工单位申请占道许可时，系统自动通知城管和环保部门进行联合审查，缩短审批时间。此外，设立应急联动机制，针对突发情况如交通事故或施工事故，启动快速响应流程。交通部门负责疏导交通，建设部门协调施工暂停，环保部门处理污染，形成“一方主导、多方配合”的协作模式。这种机制减少了部门壁垒，提高了问题解决效率，确保施工活动对市民生活的影响降至最低。

第二节：职责分工

小节1：建设单位职责

建设单位作为项目发起方，承担施工全周期的首要责任，需确保项目合法合规、安全高效。在施工前，建设单位必须完成项目可行性研究和环境影响评估，向交通管理部门提交详细施工方案，包括工期、范围和交通疏导措施。方案需明确施工时段避开高峰期，如避开早晚交通高峰，减少拥堵风险。施工期间，建设单位负责监督施工单位按图施工，确保质量达标，定期组织安全检查，及时发现并整改隐患。例如，每周召开现场会议，检查围挡设置、材料堆放等是否符合规范。同时，建设单位需协调周边单位，如商铺或居民，提前发布施工通知，提供绕行建议，减少不便。施工后，建设单位组织验收，清理现场，恢复道路原貌，并向交通管理部门提交竣工报告，确保项目完整闭环。此外，建设单位需承担费用责任，包括施工许可费、交通疏导费和补偿费，保障资金到位，避免因资金问题影响施工进度。

小节2：施工单位职责

施工单位是施工活动的直接执行者，需严格按照批准方案操作，确保安全和质量。施工前，施工单位必须制定详细施工计划，包括人员配置、设备使用和应急预案，报建设单位和监理单位审核。计划中需明确安全措施，如设置警示标志、配备安全员，并购买施工保险。施工期间，施工单位负责现场管理，包括围挡搭建、材料堆放和垃圾清理，保持施工区域整洁。例如，围挡高度不低于1.8米，夜间设置反光标识，防止意外发生。同时，施工单位需遵守交通管制要求，在施工路段设置临时通行通道，确保行人车辆安全通行。遇到恶劣天气或突发事件，如暴雨，需暂停施工，启动应急预案，及时上报。施工后，施工单位需清理现