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日益发展的中国民主制度

中国正处于社会主义市场经济的全面建设时期,基于党的领导的政治原则而

形成的政治秩序虽然能够产生出具有合法性及实际政治效能的政治权力,但是,社

会中仍然存在诸多不稳定因素,影响我国经济体制改革和政治民主制度建设。要

想加速现代化进程,捍卫改革开放的成果,就必须给经济社会全面发展营造一个宽

松、和谐的政治环境,因此建构政治秩序稳定机制就成了一切问题的核心和关键。

中国的政治制度是经济平稳快速发展的根本保证

中国经济取得如此令世界瞩目的成就的确使一些西方人“难以置信”。谁能想到13亿人

口的发展中大国过去30年能保持年均超过9%的经济增长率，最近还连续4年超过10％？

谁能想到30年前贸易总额占世界第30位以后的中国，今天已是世界第三？谁能想到1980

年外汇储备还呈负数的中国，而今已跃居世界第一？谁能想到，30年前广大的城市和乡村

一片落后破败，如今却浑然成了另一副模样？难怪德国外交政策协会研究中心主任桑德施奈

德教授谈论中国时说：“最近我们看到了一种难以置信的现象——不民主的制度取得了非常

好的经济成就”桑德施奈德教授的看法反映了西方某些政治家和学者对中国的固有成见，

说明他们对经过近30年改革开放的中国缺乏观察。他们仍然把中国定性为他们所想象的那

种“不民主”、“专制体制”的国家。在他们看来，像中国这种制度的国家，是不可能取得经

济成功的；经济成功只能是西方“民主国家”的专利。于是中国经济成功的现象“对于大多

数西方政治学家来说仍然无法解释”，“难以置信”。中国现行的制度叫中国特色社会主义制

度，是经过自身改革完善、吸收人类优秀文明成果基础上创新的社会制度，是符合中国国情

的社会制度，这种制度为经济发展和社会进步提供了丰富的源泉和强大的动力。

中国制度的最大特点，是坚持中国共产党的领导。也许这正是德国教授把中国制度说成是

“不民主”、“专制制度”的根据。任何国家，任何社会，既需要集中统一，也需要民主自由。

中国共产党用中国的方式成功地将二者结合，充分发挥两者的合理价值，同时避免可能的极

端――过分集中统一而导致集权和过分自由民主而导致无政府状态，创造了崭新的执政体

制。

中国共产党在党内实行民主集中制，在民主基础上集体决策，集体领导；实行领导职务任

期制，任何人同一职务任期不得超过两届，总共不得超过10年，在同一级别上的任职总共

不得超过15年，从而杜绝了因领导职务终身制可能走向专制独裁之路。中国共产党与其它

非执政党（八个民主党派）的关系，是亲密的友党关系，民主党派不是在野党和反对党，而

是参政党。中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政党制度，不同于西方国

家的两党制或多党制，也不同于一些国家的一党制。中国共产党是全国人民利益的代表者和

捍卫者，是各阶层、各民族、各地区、各行业利益的公正的调节者。这样的制度保证了中国

社会的长期稳定，无论国内短暂的动乱和国际共产主义运动挫折的冲击，都丝毫不能动摇中

国社会的根基；党和国家权力转移平稳有序，不曾引起任何动荡；国家的大政方针始终保持

延续性，没有出现任何大的反复。在中国，不存在某些国家和地区在外部势力操纵下的那种

两党恶斗和乱相丛生的纷扰。这种长期的社会稳定为经济发展、社会进步和文明积累创造了

十分有利的条件。

中国的社会主义制度是以改革作为自身发展和完善的动力。改革被视为是一场革命，是解

放生产力，实现社会主义现代化的必由之路。过去30年，全国掀起波澜壮阔、史无前例的

经济改革，并取得举世公认的成就。同时还稳步推进了政治体制改革，同样取得了明显成果。

文化、教育、科技、医疗、社会管理等所有领域都展开了改革。尽管目前中国社会存在的问

题仍然不少，某些体制弊端依然存在，但因为中国坚持高举改革的旗帜，相信问题和弊端将

会被逐步解决和革除。

中国的制度决定，国家和社会有着明确发展目标。实现社会主义现代化，是中国人民的梦

想。上世纪初，国家提出“三步走”的发展战略：第一步到80年代末，实现国民生产总值

比1980年翻一番的目标，解决人民的温饱；第二步到20世纪末，国民生产总值再翻一番，

人民生活水平达到小康；第三步到21世纪中叶，人均国民总值达到中等发达国家水平，基

本实现现代化，把中国建成富强民主文明的社会主义国家。第一步和第二步都提前实现了。

在进入新世纪的时候，党和政府适时提出把建设中国特色的社会主义事业全面推向21世纪

的口号，并提出2010年的国民生产总值比2000年翻一番的目标。明确的发展目标，成了凝

聚全国人民意志、鼓舞全国人民努力为之奋斗的巨大动力。

中国的基本