生活垃圾卫生填埋场运行监管标准.docxVIP

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2基本规定

2.0.1监管机构的组织形式和规模应根据监管工作内容、服务期限、填埋场特点等确定。

2.0.2对于在建填埋场，监管机构宜在填埋场建成试运行之前组建完成，监管人员应配备到岗。

2.0.3监管人员应具备与填埋场监管工作相适应的专业知识和业务工作经验，应定期接受再培训，及时掌握行业最新技术要求和动态。

2.0.4填埋场运行监管岗位及专业配置宜符合表2.0.4的规定。

表2.0.4填埋场运行监管岗位及专业配置

监管岗位

雨污分流及地

下水、地表水

导排；渗沥液收集与处理

填埋作业及封

场；填埋气收

集与处理；臭气污染控制

地衡、作业机械的使用与维护

其他(垃圾计

量与检验；材

料消耗；安全、

资料等)

专业背景

环境工程或

给排水工程

环境工程

机械工程或电气工程

环境工程或其他相近专业

2.0.5监管人员进入填埋场现场应遵守现场各项安全管理和运行管理制度。

2.0.6对填埋场的运行过程监管应采用监管人员驻场监管和定期或不定期巡检、互联网信息反馈等相结合的形式。

2.0.7监管机构在实施填埋场监管前应制定监管方案，监管方案的编制应针对填埋场的实际情况，明确监管的工作目标，确定具体的监管工作制度、程序、方法和措施。

2.0.8监管方案应包括下列内容：

1填埋场概况；

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2填埋场工艺特点及关键环节分析；

3监管工作范围、依据、目标、内容；

4监管组织形式、程序、方法和措施；

5监管人员配备计划；

6监管人员岗位划分及职责；

7监管成本核算；

8监管总结与考核。

2.0.9监管工作应符合下列规定：

1应现场监督检查并接受公众反映意见；

2发现问题，应与填埋场沟通确认，并应按本标准附录A的要求填写问题记录表，提出整改建议；

3当运行方对整改建议有异议时，监管人员应上报监管主体，并应研究解决方案；

4督促整改落实并应复查；

5应进行月考核，并应按本标准附录B的要求向监管主体提交监管月考核报告；

6应进行年度运行监管总结，并应按本标准附录C的要求向监管主体提交年度运行监管报告。

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3监管程序和要求

3.0.1监管程序应包括准备、检查、综合分析、意见反馈、整改和复查等。

3.0.2监管准备阶段应包括材料收集和监管实施计划编制，并应符合下列规定：

1材料收集应包括填埋场经营许可证、机构设置、人员配置、制度化建设、设施建设、运行情况及污染物的排放状况，与委托单位签订的经营合同、特许经营协议、相关批文等；

2监管实施计划的编制应明确监管对象、监管内容、程序、方法及操作人员安全防护措施等。

3.0.3检查阶段应对主体设施、辅助设施运行及管理情况进行现场检查，并应符合下列规定：

1应对垃圾计量、进场、填埋作业及阶段性封场、填埋气收集与处理、雨污分流及地表水与地下水导排、渗沥液收集与处理、臭气污染防治设施、填埋作业机械设备运行维护、材料(水、电、油、药剂等)消耗全面检查。

2应审校相关记录、台账，对检查中发现的问题应进行核实确认。

3.0.4综合分析应全面分析和评价填埋场总体运行情况，形成综合分析报告，对存在的问题应逐一列明；并应提出书面整改要求及整改限期。

3.0.5意见反馈应将监督检查结论、整改通知、处罚建议和综合分析报告等按规定的程序报送填埋场和主管部门。

3.0.6应督促填埋场在整改限期内完成整改项目，整改报告应提交主管部门。

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3.0.7复查阶段应根据综合分析报告逐一复查填埋场整改情况，对未整改到位的，应根据国家或地方相应法律法规和主管部门的要求，对填埋场提出处罚建议，报送主管部门及相关行政执法部门。

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4监管内容和方法

4.1一般规定

4.1.1填埋场监管的内容应包括填埋场运行全过程、污染防治设施运行效果、安全生产与劳动保护、场内监测及资料管理等。

4.1.2对填埋场运行的下列内容应实施重点监管：

1垃圾计量与检验；

2填埋作业及阶段性封场；

3雨污分流及地表水、地下水导排设施；

4渗沥液收集与处理设施；

5臭气污染防治；

6场界大气污染物；

7填埋气收集与处理；

8安全生产；

9材料消耗。

4.1.3对填埋场的下列内容可实施一般性监管：

1填埋作业机械运行维护；

2地表水；

3地下水；

4场界噪声；

5环境卫生；

6劳动保护；

7监测管理；

8相关档案与资料；

9直观感受。

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4.2填埋场运行过程的监管

4.2.1监管前应对填埋场设施配置、机构设置、人员配置及各项规章制度情况等基本情况