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雨雪冰冻灾害应急响应机制规划

一、总则

雨雪冰冻灾害是一种常见的自然灾害，具有突发性强、影响范围广、危害程度大的特点。为有效预防和应对雨雪冰冻灾害，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急响应机制规划。本规划旨在明确应急响应的组织体系、职责分工、响应流程、保障措施等内容，确保在灾害发生时能够迅速、有序、高效地开展应急工作。

二、应急组织体系

（一）应急指挥机构

1.成立雨雪冰冻灾害应急指挥部，由相关单位负责人组成，负责统一指挥和协调应急工作。

2.指挥部下设办公室，负责日常管理和信息汇总。

3.成员单位包括气象部门、交通运输部门、市政部门、应急管理部门等，各司其职，协同作战。

（二）职责分工

1.气象部门：负责灾害预警和监测，及时发布预警信息。

2.交通运输部门：负责道路、桥梁、铁路等交通设施的维护和保障，确保运输畅通。

3.市政部门：负责城市排水、供电、供气等基础设施的维护，确保城市正常运行。

4.应急管理部门：负责灾害现场的救援和处置工作，协调各方资源。

三、应急响应流程

（一）预警阶段

1.气象部门根据气象预报，提前发布雨雪冰冻灾害预警信息。

2.各单位根据预警级别，启动相应的应急准备措施。

3.通过广播、电视、网络等渠道，向公众发布预警信息，提醒公众做好防范。

（二）响应阶段

1.指挥部根据灾害情况，启动相应的应急响应级别。

2.各成员单位按照职责分工，迅速开展应急工作。

3.交通运输部门对道路、桥梁等交通设施进行除冰、防滑处理，确保交通安全。

4.市政部门对城市排水系统进行检查和维护，防止因积雪结冰导致的城市内涝。

5.应急管理部门组织救援队伍，对受灾区域进行救援和处置。

（三）善后阶段

1.灾害过后，指挥部组织各单位对受灾情况进行评估，制定恢复方案。

2.各成员单位按照恢复方案，逐步恢复基础设施和社会秩序。

3.应急管理部门对救援工作进行总结，完善应急响应机制。

四、保障措施

（一）物资保障

1.建立雨雪冰冻灾害应急物资储备库，储备充足的融雪剂、防滑材料、照明设备等物资。

2.定期对物资进行清点和补充，确保物资充足可用。

（二）技术保障

1.加强气象监测和预警技术的研究和应用，提高灾害预警的准确性和及时性。

2.协调各单位的技术力量，确保应急工作的顺利进行。

（三）资金保障

1.设立雨雪冰冻灾害应急专项资金，用于应急物资的储备和应急工作的开展。

2.专项资金由财政部门负责管理，确保资金使用高效透明。

五、培训与演练

（一）培训

1.定期对应急管理人员进行培训，提高其应急处置能力。

2.组织各成员单位开展业务培训，确保各单位人员熟悉应急响应流程。

（二）演练

1.每年至少组织一次雨雪冰冻灾害应急演练，检验应急响应机制的有效性。

2.演练后进行总结评估，不断完善应急响应机制。

四、保障措施

（一）物资保障

1.建立雨雪冰冻灾害应急物资储备库：

(1)明确储备库的选址标准，应考虑交通便利、环境相对稳定、不易受次生灾害影响。

(2)确定储备库的管理主体，落实专人负责日常管理、维护和更新。

(3)制定各类物资的最低储备量标准，并根据实际需求、人口规模、地理区域等因素进行动态调整。例如，对于人口密集的中心城区，融雪剂和防滑物资的储备量应高于郊区或偏远地区。

2.需储备的关键物资清单：

(1)融雪除冰物资：包括工业盐、氯化钙、尿素（融雪）、融雪剂（环保型）、砂子、炉灰等。需按不同类型、不同需求量分批次储备。

(2)防滑物资：包括防滑草垫、防滑毯、防滑颗粒（如炉渣、沙子）、防滑剂等。确保种类齐全，数量充足。

(3)应急照明与警示物资：包括高亮度LED手电筒、应急照明灯、探照灯、路障、警示标志牌（三角警示牌、限速牌、警示带等）、反光锥筒。

(4)交通设施维护物资：包括道路清扫设备（扫雪车、推雪板）、破冰工具（破冰锤、破冰镐）、应急抽水泵、融雪设备（如喷洒设备）。

(5)人员防护与生活必需品：包括雨衣、反光背心、保暖手套、防滑鞋、雨鞋、保暖服、急救包、常用药品、饮用水、方便食品、热食供应设备（如便携式炉具、保温箱）。

(6)电力与通讯保障物资：包括应急发电设备（发电机及燃料）、临时电线、电缆、通讯设备（对讲机、卫星电话）、移动通讯基站备用电源。

(7)特殊行业保障物资（根据当地情况）：如供水、供暖行业的防冻、除冰、抢修物资。

3.物资管理与补充机制：

(1)建立详细的物资台账，记录每种物资的名称、规格、数量、存放地点、入库时间、有效期等信息。

(2)定期（如每季度）对储备物资进行检查，核对数量，检查质量（如是否过期、是否受潮），确保可用性。

(3)根据检查结果和消耗情况，及时补充消耗的物资，始终