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中小学生研学旅行基地准入管理办法

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中小学生研学旅行基地准入管理办法

第一章总则

第一条【目的依据】

为规范中小学生研学旅行基地（以下简称“研学基地”）的建设、运营和管理，保障中小学生研学旅行活动的安全与质量，促进研学旅行健康有序发展，提升中小学生的社会责任感、创新精神和实践能力，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条【定义】

本办法所称研学基地，是指依托一定的自然和人文资源，具备开展中小学生研学旅行活动的条件，能够为中小学生提供研究性学习和旅行体验服务的固定场所。

第三条【适用范围】

本办法适用于中华人民共和国境内面向中小学生（含普通中小学、中等职业学校学生）开展研学旅行活动的基地的准入、建设、运营及相关管理活动。

第四条【基本原则】

研学基地建设与管理应遵循以下原则：

（一）育人为本，安全第一。坚持立德树人根本任务，将促进学生全面发展作为出发点和落脚点，把安全保障放在首位。

（二）主题鲜明，特色突出。依托优质资源，打造主题明确、特色鲜明的研学内容，避免同质化。

（三）教育性与实践性相结合。遵循教育规律和学生身心发展特点，将书本知识与社会实践紧密结合，注重动手实践和体验感悟。

（四）规范管理，动态调整。建立健全准入标准和退出机制，实现对研学基地的规范化管理和动态监管。

第五条【管理体制】

国家教育行政部门负责统筹指导全国研学基地建设与管理工作。地方各级教育行政部门会同文化和旅游、自然资源、生态环境、交通运输、应急管理、市场监管等相关部门，按照职责分工负责本行政区域内研学基地的具体管理工作。

第二章管理职责

第六条【教育行政部门职责】

各级教育行政部门负责：

（一）组织制定本地区研学基地发展规划和相关政策；

（二）牵头组织研学基地的申报、评审、认定与复核工作；

（三）指导研学基地的课程建设与师资培训；

（四）对研学基地的运行情况进行监督检查和评估。

第七条【相关部门职责】

文化和旅游部门负责指导研学基地挖掘文化内涵，将符合条件的研学基地纳入旅游线路推广；

自然资源、生态环境等部门负责指导依托相关资源建设的研学基地发挥专业优势；

应急管理、消防救援等部门负责指导和监督研学基地的安全生产和消防安全工作；

市场监管部门负责指导和监督研学基地的食品经营、特种设备安全等工作；

公安交管部门负责指导和保障研学旅行活动的交通安全。

第八条【基地运营单位职责】

研学基地运营单位是研学旅行活动安全的责任主体，负责：

（一）严格遵守本办法及相关法律法规，落实各项安全管理制度；

（二）开发和实施符合学生身心发展特点的研学课程；

（三）配备合格的研学指导教师和安全员；

（四）保障研学活动场所、设施设备的安全与完好；

（五）做好学生在基地期间的安全保障和生活服务工作。

第三章准入条件

第九条【基本条件】

申请成为研学基地的单位，应具备以下基本条件：

（一）具有独立法人资格或受法人单位授权，能够独立承担民事责任；

（二）拥有固定的、符合安全条件的研学活动场所和必要的设施设备；

（三）具有明确的研学主题和相应的研学资源，能够满足中小学生研学旅行活动的需求；

（四）配备与其接待能力相适应的专业研学指导教师和管理人员；

（五）建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度及应急预案；

（六）近三年内未发生重大安全责任事故或重大负面舆情。

第十条【安全保障条件】

研学基地的安全保障条件应符合以下要求：

（一）场地与设施安全：活动场地布局合理，无安全隐患；建筑物、构筑物符合国家建筑安全标准；特种设备（如有）经检验合格并定期维护；

（二）消防安全：消防设施设备齐全、完好有效，疏散通道、安全出口畅通，符合消防安全管理规定；

（三）食品安全：提供餐饮服务的，应取得食品经营许可，严格执行食品安全管理规定；

（四）交通安全：有明确的交通组织方案，接驳车辆符合安全标准；

（五）安全制度与应急：制定完善的安全管理制度、应急预案，并定期组织演练；配备必要的安全防护用品和急救物资；明确安全责任人。

第十一条【研学资源与课程条件】

（一）研学资源应具有一定的独特性、知识性、趣味性和教育意义，能够为学生提供直观体验和探究机会；

（二）应围绕研学主题，开发至少若干门符合不同学段学生认知特点的研学课程，课程设计应包含明确的研学目标、内容、方法、流程、评价等要素，并与学校教育内容相衔接；

（三）课程实施应注重学生的主动参与和动手实践，鼓励探究式、项目式学习。

第十二条【师资与人员条件】

（一）配备一定数量的专职或兼职研学指导教师。研学指导教师应具备相应的专业知识、教育教学能力和组织协调能力，熟悉学生心理特点，经过专业培训；

（二）配备专职安全员，负责日常安全管理和应急处置；

（三）工作人员应身体健康，无传染性疾病，品