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安全生产费用管理制度
总则
为规范项目总承包部安全生产费用的计取、使用、核算和监督管理，建立健全安全投入保障机制，提升项目安全生产防护能力，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2022〕16号）等法律法规和行业规范，结合集团公司《安全生产费用提取和使用管理办法》与本项目施工实际，制定本制度。
本制度适用于项目总承包部及各专业分包单位、劳务分包单位在项目实施全过程的安全费用管理，涵盖费用计划编制、计提存储、申请审批、使用核算、监督检查及责任追究等全流程工作。
基本原则
合规性原则：安全费用的计取标准、使用范围及管理流程严格遵循国家法律法规、行业规范及合同约定，严禁违规计提、挤占、挪用或删减。
专款专用原则：安全费用专项用于保障项目安全生产条件的改善与提升，实行专户存储、专账核算，与其他工程费用严格区分，确保资金投向与安全生产直接相关的环节。
预控优先原则：安全费用投入优先保障事故预防措施实施，重点用于安全防护设施建设、隐患排查治理、风险监测管控等源头防控工作，实现安全投入与风险等级相匹配。
动态管控原则：根据项目施工进度、风险等级变化（如地质条件调整、施工方案变更）及政策标准更新，动态调整安全费用使用计划，确保资金投入的及时性与有效性。
管理职责
项目总承包部职责
项目经理：作为安全费用管理第一责任人，负责审批安全费用提取标准、年度使用计划、大额费用支出及年度报告，协调解决费用管理中的重大问题。
安全管理部：牵头制定安全费用管理制度及使用计划，审核费用使用的合规性与必要性；建立健全安全费用管理台账，跟踪费用使用进度与效果；组织安全防护设施验收及费用使用情况检查，提出费用调整建议。
工程技术部：结合施工组织设计及专项施工方案（如高边坡防护、隧道施工、临时用电等方案），提出安全防护设施、技术措施等费用需求；提供施工进度节点信息，确保费用计划与施工节奏匹配。
物资机械部：负责安全防护设备、应急救援器材、劳动防护用品等物资的采购询价与质量验收，提供合规采购凭证，确保物资支出与安全费用计划一致。
财务资金部：负责安全费用的专户设立、资金存储与专账核算；审核安全费用提取金额、支付申请及凭证合规性；按审批流程办理支付手续，定期出具费用使用明细报表；保管费用核算档案。
成本合约部：负责对安全费用提取、使用及核算情况进行定期审计，核查资金流向的真实性与合规性，对违规行为提出整改与追责建议。
分包单位职责
在总承包部指导下，编制本单位安全费用使用计划，明确费用用途与节点，报总承包部安全生产管理部审核备案。
严格按照批准的范围使用安全费用，建立本单位费用使用台账，定期向总承包部报送使用情况及相关凭证。
接受总承包部及监理单位的监督检查，对费用使用中的问题及时整改，不得擅自变更费用用途。
安全费用的计取与计划管理
项目总承包部以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取安全生产费用。提取标准如下：
矿山工程3.5%；
铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；
水利水电工程、电力工程2.5%；
冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%；
市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。
项目总承包部编制投标报价应当包含并单列项目安全生产费用，竞标时不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。
项目总承包部制定分包合同时，安全费用在报价清单中额外列支，作为非竞争性报价，不再从中标价中计提。总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位并监督使用，明确使用与计量管理要求。
出现下列情形之一的，项目总承包部应启动安全费用计提比例调整程序，提交变更说明及安全风险评估报告，经监理单位审核、建设单位批准后，按新增风险程度调整安全生产费用。
施工方案发生重大变更的；
项目工期延误超过合同约定期限的；
国家或地方安全生产政策法规、行业标准更新导致安全投入需求增加的。
安全费用使用计划编制需以项目安全风险评估报告、施工组织设计、专项施工方案、合同约定及同类项目历史数据为依据，明确重点防控环节的资金投向。
安全费用使用计划编制流程与审批
由总承包部安全管理部牵头，联合工程技术、物资设备、财务等组建编制小组，开展现场勘查，识别各分部分项工程风险点，形成初步费用需求清单；
提交项目经理部初审，重点核查费用与施工进度的匹配性（如基础阶段侧重基坑支护费用、路基阶段侧重临时用电与边坡防护费用等）；
初审通过后报监理单位审核，根据监理意见修改完善后报建设单位审批，最终形成正式计划并作为费用计量支付依据。
安全费用的使用范围
安全费用严格限定用于与安全生产直接相关的支出，具体包括：
完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初
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