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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为保障南平市粮食安全，提高应对粮食突发事件的能力，确保粮食供应稳定，维护社会稳定，根据《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，结合南平市实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国粮食法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《粮食安全保障条例》、《粮食应急预案》等法律法规和政策文件。
1.3适用范围
本预案适用于南平市行政区域内发生的粮食突发事件，包括粮食生产、储备、流通、消费等环节的突发事件。
1.4工作原则
（1）预防为主、防治结合：加强粮食生产、储备、流通、消费等环节的监管，提高粮食安全保障能力。
（2）统一领导、分级负责：建立健全粮食应急预案体系，明确各级政府及相关部门职责，形成统一指挥、协同应对的工作机制。
（3）快速反应、科学处置：及时启动应急预案，采取有效措施，确保粮食供应稳定。
（4）信息公开、公众参与：及时发布粮食安全信息，引导公众理性消费，增强社会应对能力。
二、组织体系
2.1领导机构
成立南平市粮食应急预案领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市粮食应急管理工作。领导小组由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员。
2.2工作机构
领导小组下设办公室，负责日常工作和具体事务。办公室设在市粮食和物资储备局，由局长兼任办公室主任。
2.3职责分工
（1）领导小组负责：研究制定粮食应急预案，组织协调粮食应急管理工作，指导、督促各成员单位履行职责。
（2）市粮食和物资储备局负责：负责全市粮食应急物资储备、调配和供应，组织粮食市场监测和预警，协调粮食流通环节的应急工作。
（3）市农业农村局负责：负责粮食生产环节的应急管理工作，组织协调粮食生产、储备、流通等环节的应急工作。
（4）市商务局负责：负责粮食流通环节的应急管理工作，组织协调粮食市场监测和预警，确保粮食市场供应稳定。
（5）市市场监管局负责：负责粮食质量安全监管，严厉打击粮食领域违法违规行为。
（6）市应急管理局负责：负责组织协调粮食突发事件应急救援工作，指导、督促各成员单位履行应急救援职责。
（7）市发改局、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市卫健委等相关部门按照职责分工，协同做好粮食应急管理工作。
三、应急响应
3.1预警
（1）预警信息来源：市粮食和物资储备局、市农业农村局、市商务局等部门根据粮食市场监测和预警信息，及时向领导小组报告。
（2）预警信息发布：领导小组办公室根据预警信息，及时发布预警信息，并指导相关部门做好应对工作。
3.2应急响应启动
（1）粮食供应紧张：当粮食供应紧张，出现粮食市场价格异常波动时，启动粮食应急预案。
（2）粮食质量安全事件：当发生粮食质量安全事件，可能影响人民群众身体健康和生命安全时，启动粮食应急预案。
（3）粮食生产、储备、流通环节发生重大事故：当粮食生产、储备、流通环节发生重大事故，可能影响粮食供应稳定时，启动粮食应急预案。
3.3应急响应措施
（1）粮食供应保障：市粮食和物资储备局负责组织粮食储备，确保粮食供应稳定。市商务局负责协调粮食市场供应，加强市场监测和预警，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。
（2）粮食质量安全监管：市市场监管局负责加强对粮食生产、储备、流通、消费等环节的质量安全监管，严厉打击违法违规行为。
（3）粮食生产、储备、流通环节事故处置：市农业农村局、市粮食和物资储备局、市商务局等部门根据事故情况，组织协调事故处置工作。
（4）应急救援：市应急管理局负责组织协调应急救援工作，确保人民群众生命财产安全。
3.4应急响应结束
（1）粮食供应稳定：当粮食供应恢复正常，市场价格稳定后，领导小组办公室宣布应急响应结束。
（2）粮食质量安全事件得到有效控制：当粮食质量安全事件得到有效控制，不再影响人民群众身体健康和生命安全后，领导小组办公室宣布应急响应结束。
（3）粮食生产、储备、流通环节事故得到妥善处置：当粮食生产、储备、流通环节事故得到妥善处置，不再影响粮食供应稳定后，领导小组办公室宣布应急响应结束。
四、保障措施
4.1人员保障
（1）建立健全粮食应急管理工作机构，明确职责分工。
（2）加强粮食应急管理队伍建设，提高应急处置能力。
4.2物资保障
（1）建立粮食应急物资储备制度，确保应急物资充足。
（2）加强应急物资管理，定期检查、维护，确保应急物资完好。
4.3资金保障
（1）设立粮食应急管理专项资金，用于粮食应急管理工作。
（2）加强资金管理，确保资金使用规范、高效。
4.4技术保障
（1）加强粮食市场监测和预警技术建设，提高预警准确率。
（2）加强粮食应急管理信息化建设，提高应急处置效率。
五、应急演练
5.1演练内容
（1）粮食供应紧张应急演练。
（2）粮食质量安
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