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2025国考锡林郭勒盟行政复议岗位申论高频考点及答案
一、归纳概括题（共3题，每题15分，共45分）
1.题目
锡林郭勒盟某旗近年来收到大量关于草原生态环境破坏的行政复议申请。请根据给定材料，概括该旗草原生态环境破坏的主要表现形式及成因。
答案
主要表现形式：
（1）过度放牧与草场退化，部分牧区超载放牧导致草场严重沙化、生产力下降；
（2）非法开垦与矿产开发，部分企业违规占用草原进行开矿或建设，破坏植被生态；
（3）环境污染与固体废弃物堆积，工业园区与养殖场未经处理排放废水和垃圾，污染水源和土壤；
（4）基础设施建设与生态冲突，道路、电网等工程施工中未采取有效措施保护草原植被。
成因：
（1）监管缺位，地方政府对草原保护执法力度不足，存在“以罚代管”现象；
（2）牧民生产方式未转变，部分牧民仍依赖传统粗放养殖模式，对生态补偿政策认知不足；
（3）企业违法成本低，部分企业为追求短期利益忽视环保法规，地方政府存在“逐利”倾向；
（4）法律制度不完善，草原生态修复与损害赔偿机制仍需细化。
解析
材料中提到“某旗草原沙化率连续三年上升”“多家养殖场污水直排”“牧民因补偿政策不满提起复议”等细节，需结合地域特点（如锡林郭勒草原生态脆弱）进行分析，避免泛泛而谈。
2.题目
锡林郭勒盟某苏木因土地征用引发多起行政复议案件。请根据材料，概括苏木土地征用争议的核心矛盾及法律适用问题。
答案
核心矛盾：
（1）补偿标准与农民诉求差距大，部分农民认为土地补偿费远低于市场价格；
（2）程序不透明引发信任危机，征地公告发布前未充分征求村民意见，听证流于形式；
（3）生态用地与商业开发冲突，部分土地被划为商业项目，与牧民传统生计产生冲突。
法律适用问题：
（1）《土地管理法》与《草原法》衔接不畅，草原征用补偿标准未明确细化；
（2）行政复议程序存在漏洞，部分案件因证据不足被驳回，但缺乏具体指导；
（3）地方性法规与上位法冲突，部分旗县自行制定的补偿细则与国家政策不符。
解析
需结合材料中“牧民集体上访”“法院以‘程序瑕疵’撤销征地决定”等案例，突出法律与地方政策的矛盾点。
3.题目
锡林郭勒盟某旗开展“放管服”改革，涉及行政复议流程优化。请根据材料，概括该旗当前行政复议程序中的主要障碍。
答案
主要障碍：
（1）申请门槛高，部分群众因法律知识匮乏不敢或不会提交复议申请；
（2）处理周期长，案件积压导致群众“复议无用”心态；
（3）专业性不足，复议人员对草原生态、土地政策等跨领域知识缺乏培训；
（4）部门协调难，环保、自然资源等部门信息共享不畅，影响事实认定。
解析
材料中“60%复议申请因材料不全被退回”“牧民因不懂法律放弃维权”等数据需重点引用，体现地域特殊性（如牧区人口分散）。
二、综合分析题（共2题，每题20分，共40分）
1.题目
锡林郭勒盟某旗推行草原生态补偿机制，但牧民参与度低、获得感不强。请结合材料，分析该机制实施中的问题及优化方向。
答案
问题：
（1）补偿标准单一，未区分草原类型与生态功能，优质草原与退化草原补偿比相同；
（2）分配机制不透明，部分资金被截留或挪用，牧民对补偿金额质疑；
（3）参与方式被动，政府主导补偿方案，未充分听取牧民意见，缺乏民主协商。
优化方向：
（1）完善差异化补偿标准，根据草原等级、生态修复成本等因素动态调整；
（2）引入第三方监督，通过区块链等技术公开资金流向，增强牧民信任；
（3）建立参与式补偿机制，成立牧民代表委员会，共同制定补偿方案。
解析
需结合材料中“牧民要求提高干旱草原补偿比例”“旗政府补偿资金被挪作他用”等案例，提出具体改进措施。
2.题目
锡林郭勒盟某旗行政复议案件集中反映政府决策科学性不足。请结合材料，分析政府决策与公众参与脱节的原因及后果。
答案
原因：
（1）公众参与渠道窄，听证会形式化，群众意见未实质影响决策；
（2）科学评估缺位，部分项目未进行生态影响评估，盲目追求经济增长；
（3）信息不对称，政府决策依据不公开，群众难以监督。
后果：
（1）行政复议案件激增，损害政府公信力；
（2）生态破坏难以逆转，如某煤矿项目导致草原永久性破坏；
（3）社会矛盾加剧，牧民与企业对政府决策产生对立。
解析
材料中“某项目听证会仅邀请‘代表’参会”“环保部门评估报告未公开”等细节需重点分析，体现地域政策执行偏差。
三、提出对策题（共1题，25分）
题目
锡林郭勒盟某旗行政复议案件数量近年攀升，涉及草原保护、土地征用等领域。请结合材料，提出减少此类案件发生的具体建议。
答案
具体建议：
1.强化预防性复议服务：
-设立行政复议前置调解机制，在群众提起复议前介入调解；
-开设“草原法律明白人”培训，提升牧民法律意识，减少因无知维权。
2.
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