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防汛监理实施细则

一、总则

为规范防汛工程建设监理工作，确保工程质量、安全、进度和投资控制目标的实现，有效提升工程的防汛减灾能力，依据国家及地方相关法律法规、技术标准、设计文件及监理合同，结合本工程具体特点，制定本细则。

本细则适用于本防汛工程施工阶段的全过程监理工作，包括工程质量控制、进度控制、安全管理、合同管理、信息管理及协调工作。监理工作应遵循“独立、公正、科学、诚信”的原则，严格履行监理职责，为工程建设提供优质服务。

二、监理组织与职责

（一）监理机构设置

根据工程规模和特点，监理单位应组建相应的项目监理机构，配备足够数量且具备相应资格的总监理工程师、专业监理工程师和监理员。监理机构内部应明确分工，建立健全岗位责任制和各项管理制度。

（二）监理人员职责

1.总监理工程师：全面负责项目监理工作，确定监理机构人员分工和岗位职责；主持编制监理规划，审批监理实施细则；签发工程开工令、暂停令和复工令；审核签认竣工结算；调解建设单位与施工单位的合同争议、处理索赔；组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

2.专业监理工程师：负责编制本专业的监理实施细则；审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；参与审核分包单位资格；指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；处置发现的质量问题和安全事故隐患；进行工程计量；参与工程变更的审查和处理；收集、汇总、参与整理监理文件资料；参与工程竣工预验收和竣工验收。

3.监理员：在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；进行见证取样；复核工程计量有关数据；检查工序施工结果；发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告。

三、施工准备阶段监理

（一）图纸会审与设计交底

监理机构应协助建设单位组织设计单位向施工单位进行图纸会审和设计交底。专业监理工程师应熟悉设计文件，对图纸中存在的问题及时提出书面意见和建议，确保施工单位充分理解设计意图和技术要求。

（二）施工组织设计审查

监理工程师需严格审查施工单位报送的施工组织设计（或施工方案），重点审查其中的防汛专项施工措施、施工进度计划、资源配置、质量保证体系、安全保障措施及应急预案等内容是否符合工程实际和合同要求。

（三）施工现场准备检查

检查施工单位是否完成施工现场的三通一平（通水、通电、通路、场地平整）、临时设施搭设、测量控制网建立等准备工作。核查施工机械设备是否到位、性能是否良好，原材料、半成品的质量证明文件是否齐全，并按规定进行见证取样送检。

（四）开工条件审查

在各项准备工作就绪后，施工单位提交工程开工报审表，监理机构应会同建设单位对开工条件进行审查。具备开工条件的，由总监理工程师签发开工令。

四、施工过程阶段监理

（一）质量控制

1.原材料、构配件及设备控制：严格执行材料进场检验制度，对进场的水泥、砂石料、钢筋、防水材料等主要材料，必须查验其出厂合格证、质保单，并按规定批次进行抽样送检，合格后方可使用。严禁使用不合格材料。

2.工序质量控制：监理工程师应加强对各施工工序的巡视、旁站和检查。对隐蔽工程和关键部位、关键工序的施工，必须实行旁站监理，做好旁站记录。上道工序未经检验或检验不合格，不得进入下道工序施工。

3.试验与检测：监督施工单位按设计要求和规范规定进行各项试验和检测工作，监理人员应进行见证取样和送检，确保试验数据的真实性和准确性。

4.质量缺陷处理：对施工中出现的质量缺陷，监理工程师应及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改，并对整改结果进行复查。严重质量问题应签发工程暂停令，待问题解决并验收合格后方可复工。

（二）进度控制

监理机构应依据施工合同确定的工期目标，审查施工单位提交的施工进度计划，并对其执行情况进行动态跟踪。当实际进度滞后于计划进度时，应及时分析原因，要求施工单位采取有效措施加快施工进度，确保工程按期完成。如遇不可抗力或其他特殊情况影响工期，应按合同约定处理工期延误事宜。

（三）安全控制

1.安全生产监督：督促施工单位建立健全安全生产责任制，落实各项安全防护措施，加强对施工人员的安全教育和培训。定期组织安全生产检查，重点检查高处作业、基坑开挖、临时用电、起重吊装等危险性较大作业的安全措施落实情况。

2.防汛安全管理：针对防汛工程的特殊性，加强对施工现场排水系统、边坡稳定、挡水设施等的检查，确保汛期施工安全。监督施工单位制定并落实度汛方案和应急预案，备足防汛物资。

（四）投资控制

严格按照合同约定和工程进度进行工程量计量与工程款支付审核。对施工单位提交的工程变更、索赔申请，应认真核实，按