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2025国考上海市预算管理岗位申论预测卷及答案

第一部分：归纳概括（共2题，每题10分，共20分）

题目一（10分）

阅读以下材料，概括上海市某区在预算管理中推动“零基预算”改革的主要做法及成效。

材料：

A市某区近年来积极探索预算管理改革，推行“零基预算”制度，取得显著成效。首先，建立动态预算编制机制。每年年初，各部门需重新申报预算需求，结合上年执行情况、政策导向及实际需求进行测算，避免“基数增长”带来的预算固化。例如，区教育局在编制2024年预算时，重新评估了各学校人员编制及项目需求，优化了资金分配。其次，强化预算执行刚性。通过信息化平台实时监控预算执行进度，对超预算项目实行“一票否决”，并建立预算调剂审批制度，确保资金用于关键领域。例如，区卫健委在疫情防控资金使用上，通过调剂预算，保障了核酸检测设备的及时采购。再次，引入第三方评估机制。每年委托专业机构对预算绩效进行评估，评估结果作为下一年度预算分配的重要依据。2023年评估显示，该区通过“零基预算”，财政资源配置效率提升15%。最后，加强公众参与。通过“预算公开日”等活动，邀请人大代表、企业代表和市民代表参与预算听证，增强预算透明度。2024年，该区预算公开率首次达到100%。

要求：

1.简洁概括该区推行“零基预算”的主要做法；

2.提炼“零基预算”改革的主要成效。

题目二（10分）

阅读以下材料，概括上海市某区在预算绩效管理中存在的突出问题及原因。

材料：

A市某区近年来持续推进预算绩效管理，但仍存在一些问题。一是绩效目标设定不科学。部分部门仅将绩效目标设定为“完成拨款”，缺乏量化指标，如某文旅局将“举办一场文化活动”作为绩效目标，未明确观众数量及满意度。二是绩效监控不到位。由于缺乏信息化支撑，难以实时跟踪资金使用情况，导致部分项目延期或资金闲置。例如，某街道的养老服务项目因监控滞后，导致设备采购延误。三是结果运用不充分。绩效评估报告往往“束之高阁”，未与部门考核、干部奖惩挂钩，影响改革效果。四是社会参与不足。绩效信息公开范围有限，市民难以有效监督。2023年，该区预算绩效信息公开仅覆盖30%的部门，且信息较为笼统。五是基层执行压力大。部分街道因人员编制不足，难以开展绩效管理工作，导致数据质量不高。

要求：

1.概括该区预算绩效管理中存在的突出问题；

2.分析问题产生的原因。

第二部分：综合分析（共1题，20分）

题目三（20分）

阅读以下材料，分析上海市某区在预算管理中如何平衡“保民生”与“防风险”的关系，并提出改进建议。

材料：

A市某区近年来面临财政收支压力，如何在保障民生支出（如教育、医疗、社保）的同时，防范财政风险（如债务风险、资金浪费），成为预算管理的重要课题。该区采取了一系列措施：一是优先保障民生支出。将教育、医疗等支出占预算比例维持在70%以上，确保基本公共服务不缩水。例如，2024年区财政将50%的增量资金用于提高养老金标准。二是推进政府债券发行。通过发行专项债，支持城市建设及重大民生项目，如地铁新线路建设。但债券发行规模受上级部门控制，部分急需项目资金短缺。三是加强债务限额管理。设定债务限额，并要求各部门“量入为出”，避免过度举债。但部分街道因应急项目需求，难以获得批准。四是推行“过紧日子”政策。压缩“三公”经费，减少非必要支出，但导致部分行政单位工作积极性下降。五是探索多元化融资渠道。鼓励社会资本参与城市建设，如引入PPP模式，但项目落地周期长，短期内难以缓解资金压力。

要求：

1.分析该区在预算管理中如何平衡“保民生”与“防风险”；

2.结合材料，提出改进建议。

第三部分：提出对策（共1题，20分）

题目四（20分）

阅读以下材料，假设你是一名上海市某区财政局工作人员，针对该区预算管理中存在的“预算编制粗放、执行刚性不足”问题，提出具体改进措施。

材料：

A市某区近年来预算管理仍存在一些问题：一是预算编制缺乏科学性。部分部门仍沿用“基数加增长”模式，未充分考虑实际需求，导致资金分配不合理。例如，某街道2023年预算中，办公设备购置占比较高，但实际使用率不足50%。二是预算执行弹性不足。一旦出现紧急情况，难以灵活调剂资金，导致部分项目延误。三是部门协同性差。财政、审计等部门在预算管理中存在信息壁垒，难以形成合力。四是信息化水平不高。预算管理仍依赖手工操作，数据共享不畅，影响决策效率。五是激励约束机制不健全。预算超支或绩效不达标，未对部门负责人进行问责。

要求：

结合材料，提出具体改进措施，要求措施具有针对性、可操作性。

第四部分：应用文写作（共1题，25分）

题目五（25分）

假设你是一名上海市某区财政局工作人员，受命撰写一份关于该区“预算公开日”活动的通知，要求内容详实，格式规范。